宝山区创建全国文明城区

工 作 简 报

2018年第18期(总第18期)

宝山区创建全国文明城区领导小组办公室     2018年10月22日

本 期 目 录

【专题会议】

全员、全程、全领域推进创全工作--宝山区召开2018年创全三十项专项行动暨劳动竞赛推进会                            

【主题活动】

 “幸福宝山路 文明修身行”第四季完美收官（区总工会）     

【经验交流】

推行“路长制”精雕细磨助创全（月浦镇）                    

品牌创新 多彩项目引领罗泾志愿服务新风尚（罗泾镇）        

小处创新、细处创优，助推志愿服务“管理创优”（顾村镇）       

【典型案例】

落实环境整治严打违规运输（罗店镇）                      

文明养犬 从我做起（庙行镇）                              

开展联合执法整治渣土车（淞南镇）                        

认领“绿色”进家庭，点缀美好新生活（友谊路街道）           

整合力量齐出动 十年顽疾三日除（吴淞街道）              

惩失信，奖守信，全力推进信用体系建设工作（区市场监管局）   

【人物风采】

只恨不能生出三头六臂来（宝山报）                         

【专题会议】

全员、全程、全领域推进创全工作—— 宝山区召开2018年创全三十项专项行动暨劳动竞赛推进会

10月19日下午，宝山区召开2018年创全三十项专项行动暨劳动竞赛推进会，区委副书记、区创全办主任周志军，区委常委宣传部部长、区创全办主任赵懿，区人大副主任、区总工会主席王丽燕，以及创全十大工程三十项专项行动牵头单位主要领导、分管领导、工会负责人和联络员，各街镇、园区相关领导共100余人参加会议。会议由赵懿同志主持。

周志军同志充分肯定了前阶段创全十大工程三十项专项行动重点突出、措施有力、成效明显，同时指出还存在不足和明显短板，并强调要始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，全员、全程、全领域推进创全工作。全员就是要做到所有活动的开展要争取市民群众的参与，因为市民群众的参与就是最好的宣传；全程就是要根据十大工程三十项专项行动方案，按照时间节点，持续推进，不能热一阵冷一阵，做到常态长效；全领域就是说创全是一个系统性工程，涉及方方面面，十大工程、三十项专项行动涵盖了创全八大环境和五大文明的所有内容，创全工作不局限于点位，全社会都要接受考核和检查，在推进过程中要与日常工作、重点工作有机结合、互相促进。

王丽燕同志在部署创全劳动竞赛工作时要求：一要统一思想，凝聚共识，始终坚持劳动竞赛的正确方向；二要瞄准目标，明确任务，扎实推进劳动竞赛的顺利开展；三要压实责任，强化措施，全力确保劳动竞赛取得实效。

会上，创全十大工程组长单位进行了交流发言。

【主题活动】

区总工会

    “幸福宝山路 文明修身行”第四季完美收官

2018“幸福宝山路 文明修身行”主题健步走之“建区兴区路”活动闭幕式10月21日在美丽的罗泾镇千亩涵养林举行。当天上午，中共宝山区委书记汪泓亲临活动现场，并为我们的“幸福宝山路，文明修身行”主题健步走活动送上了一个大大的赞！

周志军、袁罡、赵懿、陈筱洁、陈云彬、周德勋等领导出席活动。区相关单位领导以及基层职工群众代表等约350余人参加活动。

宝山区总工会联合区域单位开展“幸福宝山路，文明修身行”主题健步走活动，将运动健身、知识答题、团队拓展、履行社会责任等结合起来，引导职工群众了解宝山、关心宝山、建设宝山。自2016年启动至今已举办四期，宝山的广大干部职工、社区群众通过互联网走在一起，共同体验了宝山的昨天、今天和明天。

据统计，共有2000多家单位、1.1万多个团队、12.8万人次参与比赛，形成了爱运动、爱生活、爱宝山的良好氛围。

今年是改革开放四十周年，也是宝山“撤二建一”三十周年，宝山区文明办、区总工会等各单位通力合作，通过新媒体平台，融合了全国文明城区创建、市民修身日历推广、党史区情宣传等活动主题，设置30个在宝山发展历程中意义重大的事件、点位，通过闯关竞答、寻访摄影、游戏抽奖等方式，打造了一条集文化体验、文明创建于一体的“建区兴区路”。

在7月1日-10月8日的“百日行万里”竞赛活动中，“幸福宝山路”小程序的活跃用户达到1.8万，2209个团队共走出69亿步，582人通关成功。在强身健体的同时，职工们不忘修身养识，9.5万人次参加了修身打卡和知识闯关，生成916张“我为建区三十周年打call ”个性海报、“线下寻访”摄影作品366张，超过2万个点赞。

充分彰显了宝山干部职工奋发有为、追求卓越的精神风貌，达到了“健步强身，修身随行”的良好效果。

【经验交流】

月浦镇

推行“路长制”精雕细磨助创全

“路长制”在月浦已经推行了15年之久，由镇党委书记担任总路长、镇长担任副总路长，党政班子成员分别担任各镇级道路大路长，镇建管中心各路段管理员担任小路长的三级网络架构。小路长采用竞聘上岗制，一般一个路长管2-3条路，每个路长下辖1名协管员以及10-20名环卫保洁作业人员。

“创全”期间，月浦镇充分发挥路长作用，及时发现并解决街面道路在文明创建中存在的实际问题，为“创全”工作做出了重大贡献。一是广泛宣传，走街串巷做动员：路长除了日常宣传市容环境卫生管理的有关法律、法规外，特别增加了宣传“创全”工作、解释街面测评指标的相关工作，帮助沿街商铺和市民了解“创全”标准。二是信息畅通，上传下达助解决：根据工作要求，路长每天上街巡查，及时发现问题、汇总上报并与相关单位落实处理，遇到突发性的、无法解决的重点难点问题，第一时间上报镇文明办和大路长。三是反应迅速，及时整治不文明行为：日常巡查中发现有损市容环境的各类违章行为时立即制止和纠正，如带领本路段作业人员完成路面清扫、绿化保洁等任务；协助交运部门整治非法客运车辆；协同公安机关管理街面非机动车有序排放并规范行人交通行为，根据道路日常管理经验提出建议，合理设置非机动车固化停放设施，规范非机动车停放。

正是有了“路长制”全过程、全天候的综合管理，才能持续对镇域道路精雕细磨，维护区域内的道路管护、市政设施、环境卫生、文明有序，推进“创全”工作落到实处。

罗泾镇

品牌创新多彩项目引领罗泾志愿服务新风尚

罗泾镇社区志愿服务中心将志愿服务融入罗泾美丽乡村建设、非遗文化传承等工作，以志愿服务品牌提升服务能级，让志愿服务成为长江口特色小镇的一道靓丽注解。

立足特色资源，明确品牌创新方向。中心从特色小镇、非遗文化入手，以“十字挑花”、“同衡漫画”、“泾彩社区手牵手”、“泾河护卫队”等项目团队为重点，确立品牌创新方向。

立足常态长效，确保品牌活动开展。以学校少年宫为平台，推动“同衡漫画社”和“罗泾十字挑花青少年培训班”等项目走近学生、传承文化。围绕美丽家园、特色小镇等重点，在开展“泾彩社区手牵手”、“争当无违先锋，争创美丽家园”等活动中传播志愿文化，提升品牌美誉度。

立足条块联动，助力品牌创新工作。罗泾镇辖区内各村居人口结构复杂，有本地村民、有市区居民、还有不少外来人员，对志愿服务的需求差异明显。为此，罗泾镇推出了“泾彩社区手牵手”项目，成员主要由社区工作人员、党员志愿者、热心公益事业的居民群众组成，为创建“平安社区”做出了贡献。在现有工作基础上，引入绿化服务进社区，提升志愿者专业水平，完善志愿者激励保障机制。为了融合重点工作，泾河护卫队、无违护卫队开展了“争当无违先锋，争创美丽家园”“罗泾镇志愿者护河行动”等志愿服务项目，罗泾镇社区事务受理服务中心、罗泾农副公司成立了“启航”及“三农”服务志愿队。

顾村镇

小处创新、细处创优，助推志愿服务“管理创优”

2018年顾村镇社区志愿服务中心通过“四位一体”提升志愿服务水平，搭建双向服务平台打造“管理创优”示范中心。

定期+多元，开展项目化运作。全年共开展主题活动12场，做到月月有主题，周周有活动，志愿活动由“单一”到“多元”，直接受益人群达2000人次。

专业+丰富，规范下设志愿服务站点的运作。15场志愿者培训，培训对象主要为下设站点负责人及社区优秀志愿者，培训涉及志愿者文化、应急救援、危机处理、心理疏导、法律援助、环境保护等主题，累计950人次。

现场参与+线上招募，提升志愿者综合素质。稳定的、常态的、具有专业水准的志愿服务供应。10场主题志愿者活动，覆盖志愿者300人次。

线下活动+网络推广，优化流程联动服务。网络平台发布活动信息50篇，击量总计达20万次。让志愿服务走进社区，得到更多社区居民的认同。

【典型案例】

罗店镇

落实环境整治严打违规运输

——城管中队查处一起擅自处置建筑垃圾案件

近日，罗店城管中队在正荣国领小区门口成功查处一起擅自处置建筑垃圾的违法行为。

中队接报称有人长期在抚远路1211弄正荣国领小区内私自装运建筑垃圾。队员第一时间现场调查取证，从物业、居委了解到有部分正在装修的业主将装修产生的建筑垃圾承包给无资质的单位清运消纳。但队员现场未找到当事人。

为了进一步理清案情，队员采取“定点设卡”和“流动巡查”相结合的方式，加大对附近建筑垃圾运输车辆的检查力度。但由于运输路线的机动性，时间的随意性，很难抓到现行。经过两个月的固守执法，终于于日前当场抓获一辆从正荣国领小区内开出的满载建筑垃圾的货车。队员上前进行询问调查，当事人无法提供处置建筑垃圾的相关证明，对违法事实供认不讳。队员现场测得车内建筑垃圾1.9吨，依法对其车辆采取暂扣措施并立案查处。

庙行镇

文明养犬从我做起

随着人们生活水平的日益提高，养宠物狗的家庭越来越多，随之而来的犬吠声扰民、宠物随地大小便等问题也日益显现，如何文明养犬成为人们普遍关心的问题。为加强社区养犬管理，保障居民人身健康安全，维护公共秩序和环境卫生，近日，共康六村一居委在社区内开展了“文明养犬,从我做起”的宣传活动。

活动受到了一百多位居民的关注，他们主动前来了解情况，有些居民还提出自己的一些建议，他们对开展这样的活动表示了支持，因为，只有大家自觉做到规范养犬，我们的社区才会更加和谐、文明。

提高居民文明养犬的整体素质需要有一个过程，居委将通过各种途径向大家进行宣传和教育，让社区居民认识到了依法、文明、科学养犬的重要性，也提升居民朋友爱护家园、美化环境从我做起的意识。

淞南镇

开展联合执法整治渣土车

  近期，淞南镇城管中队联合公安开展道路环境综合整治联合执法，对途径长江路江杨南路的运输渣土车进行严格管理。

  执法队员采取实地设卡检查与流动巡查的方式，24小时不间断地对重点道路违规渣土车进行检查，严厉查处渣土车未覆盖、车轮带泥行驶、运输车辆散落等违法行为，严厉惩处，并倒查源头，追溯建设、施工、运输单位法律责任。截止目前共检查渣土车112辆，暂扣车辆12辆，立案8宗，严格控制了渣土扬尘、洒落等行为。

友谊路街道

认领“绿色”进家庭，点缀美好新生活

为了弥补前期因小区改造而减少部分绿化的问题，宝山二村党总支、居委会结合“我爱我家，幸福谊家”和“社区通”工作，在小区内开展“绿色进家庭”系列主题活动。

宝山二村党总支、居委会通过“社区通”平台发布花卉植物领取公告，“通心粉”们只要在公告下登记，就能免费领取一盆自己喜欢的花卉植物。公告一经发布，得到了广大居民的强烈反响，纷纷赞扬此次活动特别有创意，并一一登记留言，选取自己喜欢的花卉植物。

同时，宝山二村党总支、居委会还邀请了专业园艺老师来小区给居民讲解家庭绿植养护的知识。居民们认真听讲，提出一些平时在养护过程中碰到的“疑难杂症”，老师一一耐心解答，如：什么样的花卉需要怎样的呵护、怎样使用营养液和有机肥等问题。课后，居民们表示受益匪浅，对以后如何养护更有信心了，纷纷带着自己认领的花卉植物回家。

吴淞街道

整合力量齐出动 十年顽疾三日除

近日，家住泰和路678弄9号楼201室的韩老先生请邓女士在桃园新村“社区通”平台“身边事”栏目反映,泰和路678弄9号楼101室长期空关，楼上居民高空抛物、乱扔垃圾，一楼天井布满了垃圾，甚至还有死猫，夏天散发恶臭，对二楼居民影响非常大。由于联系不上户主，希望居委帮助协调解决此事,并附上了照片。

桃园居民区党总支书记王艳看到此条帖子后，第一时间试图联系9号楼101室的业主，但却未联系上。王书记随即回复邓女士，“居委会将联系物业公司，搭长梯清扫，感谢您对我们社区工作的支持。”当天居委卫生干部就联系了街道消毒站。第二天一早，卫生干部与消毒站工作人员搭了长梯，进入678弄9号101室的后院进行消毒，居委会宣传干部将现场照片和消息通过“社区通”平台“社区公告”栏目发布了出去，以让居民们安心。

居委工作人员与特勤人员、清扫员及小区志愿者来到678弄9号101室，进入院内清扫垃圾。经过三小时左右的清扫，陆续从院内运出了50袋左右的垃圾和各种木板、铁架，终于将多年的“顽疾”彻底根治。

区市场监管局

惩失信，奖守信，全力推进信用体系建设工作

为贯彻落实区委、区政府关于创建全国文明城区工作的部署，宝山区市场监管局认真贯彻落实国家《社会信用体系建设规划纲要（20142020年）》和《宝山区社会信用体系建设“十三五”规划》要求，以守信受益、诚信自律为导向，以信用制度为核心、以区事中事后综合监管平台为抓手、以信用数据为基础，加快推进区域社会信用体系建设。

加强监管，开展抽查确保履职到位。市场监管局积极推进双随机抽查“一单两库一细则”的完善工作，并制定了可开展双随机抽查的监管事项32项。本年度，已开展双随机抽查工作29批次，出动监管人员18334人次，检查市场主体共计9167户。此外，还与区城管局对全区范围内大型高风险餐饮服务企业开展了“双随机、一公开”联合抽查，重点对企业登记事项、有无无证经营或超范围经营食品的行为、餐厨废弃油脂申报检查等行为进行检查。

弘扬守信，协助做好部门联合惩戒。市场监管局不断加大对违法失信企业实施严格监管的力度，进一步加强和配合其他职能部门对企业信用信息的联动奖惩，推动政府部门主动应用企业信用信息，提高企业“违法成本”和“失信成本”，共计将43000余户次有问题企业列入经营异常名录，另协助人民法院对有关企业进行股权冻结和解除冻结并公示的共计近450户次；根据检察院的抄送 单，对监外执行罪犯在考验期内仍担任公司法定代表人的企业制发责令改正通知书15份，要求企业变更法定代表人或办理注销手续；为各类企业开具无违规经营证明336份，配合区有关部门开展评优、奖励工作进行合法合规查询3500余家，出具个体工商户灵活就业证明758份，共同推进社会诚信体系建设。

【人物风采】

宝山报

只恨不能生出三头六臂来

——记月浦镇城乡建设管理中心主任兼党支部书记 须军成

  须军成外貌不扬，但在月浦地区，却是一个响当当的人物。只要一提起他，不少人总会敬佩地说，“这家伙正是当打的年纪，常常忙得恨不能生出三头六臂，不过，也亏得有这份精神，他才干出许多名堂！”

  这些话说得一点没错。

  须军成今年47岁，现任月浦镇城乡建设管理中心主任兼党支部书记。长年来，他在这个岗位上尽心尽职，在推进月浦地区“全国卫生镇”创建工作和精神文明建设中赢得广泛好评，相继获得宝山区“先进工作者”、“先进个人”等荣誉称号。

敢于担当 恪尽职守破瓶颈

为了动员一户老夫妻搬离违章搭建的临时房，须军成不仅费尽口舌，而且居然陪同其家人，两次往返外省市，帮助他们完成户口迁移事项。须军成在“五违”整治中办理的这件事，充分显示了他恪尽职守、破解难题的本色和本领。

  年逾七旬的杨某，是个履历相当复杂的无业人员。十多年前，他从白茅岭农场辗转落户月浦后，与一位外乡老妇结为夫妻，但因为老妇原有的子女排斥这桩婚事，所以两人虽说已经结婚，但老妇的户口一直留在原居地，日子过得磕磕绊绊。

  两年前，月浦镇河道整治工作全面推开，老俩口落脚的一所陋房也在拆除范围内。听说要请他俩搬离，杨某便“开出条件”：“你们得把我老太婆的户口迁到月浦，这样我们俩人都能享受到低保和医保，即使搬个地方，日子也能过得下去。否则，我俩就死守在这里！”

  须军成深入了解后，发现杨某与老妇结婚已满10年，按照政策，老妇也可以落户上海了，于是答应了这件事。之后，须军成想方设法与杨某老婆的子女取得联系，做通他们的思想工作，随后先后两次陪同杨某等人驱车前往安徽白茅岭农场，并多次协调两地相关部门，最终落实了杨某老婆落户事宜。之后，须军成又为这对老人安排好新的住所，帮他们安装了空调等设施，老俩口心甘情愿地搬离了违建房，一起“僵化的矛盾”也随之妥善化解。

攻坚克难 创全工作无止境

  因为具备了这样一些精神和品质，多年来，须军成在其负责的城乡环境管理工作中取得了众多成效和不少亮点。

  他不断加大整治力度，对5个区级重点地块展开整治行动，充分发挥约谈告知功能，明确企业方的任务、要求和时间节点，截止2017年底，月浦镇已累计完成拆违84万平方米。

  他积极开展无违村居创建工作，坚持人防技防并重，形成“单元新增违法建筑每日巡查零报告”制度，做到第一时间发现、第一时间处理，确保做到新增违建“零容忍”、存量违建“六必拆”。

  针对乱设摊、跨门营业等顽疾，他组建了“六摊六乱”巡查队伍，每天24小时不间断巡逻，一经发现立即制止；针对小区和菜场周边早中晚时段的乱设摊问题，他组织了一支“4050”非正规就业协管队伍，实行定人、定点、定时固守，基本扫除了这一乱象。他还组建起一支20人生活垃圾收集队伍，每天分三次定时上门收集垃圾，真正做到无缝衔接、日产日清，同时增派4辆巡逻车开展夜间巡查，有效制止了渣土偷倒现象……

  今年来，全区“创全”工作全面启动，须军成更加精神焕发奔波在第一线。

  月浦二村、三村间有个通道，长约400米，是月浦二村菜场及龙镇路商业街的交通要道，但存在门面房台阶不规范、车行道有不规则裂缝、沿街占道经营、非机动车无序停放等问题。今年5月份起，须军成带领队伍，制定“精细化”方案，“对症下药”，经过一个月整治，终将旧貌换新颜。

  随后，须军成又带领队伍，连续对煤电路环境面貌展开大整治，把这条全长一公里的道路，以及两侧围墙、绿化带全部整治一新，同样令居民们惊喜不已……

“‘创全’工作是一场持久战，只有开始，没有结束。”须军成表示，“我们必须持续努力，撸起袖子加油干，为把月浦镇市容环境管理纳入良性循环的轨道，把宝山建设成一座现代化的滨江新城作出应有的贡献！”