宝山区创建全国文明城区

工 作 简 报

2018年第19期(总第19期)

宝山区创建全国文明城区领导小组办公室 2018年10月29日

本 期 目 录

【创全访谈】

以机制建设为抓手以长效常态为目标 积极有序推进淞南“创全”工作（赵婧含）

【经验交流】

乐享志愿 文明罗店——积极探索志愿服务创新机制（罗店镇）

整合资源 志愿服务创新再增新支点（友谊路街道）

建机制控新增违法建筑 创文明美丽社区家园（吴淞街道）

弘扬志愿服务精神传递社会文明风尚（区人社局）

【典型案例】

城管中队持续发力查处两起违法案件（杨行镇）

城管执法进社区多措并举治摊贩（月浦镇）

护航进博会 礼仪我先行（顾村镇）

陈年违建一朝化旧貌焕新群众夸（庙行镇）

清理临时设摊 还人行道干净通畅（淞南镇）

“分类环保 变废为宝”，垃圾回收不再愁（张庙街道）

岗位建新功 进博见行动（区绿化市容局）

【创全访谈】

宝山报

以机制建设为抓手以长效常态为目标

积极有序推进淞南“创全”工作

——访中共淞南镇党委书记赵婧含

  记者：赵书记，淞南镇目前的“创全”形势和氛围怎么样？

  赵婧含：淞南开发得比较早，老旧小区设施都陈旧了，需要修补的地方太多；道路规划狭窄，商业配套和布局不够合理，街面管理难度大；导入人口综合素质不高，文明素养还有待进一步提升。我们清晰地认识到，“创全”工作单靠搞突击是行不通的，靠党委、政府的“一头热”是走不远的，靠简单地下指标、压任务也是不长久的，要靠政府职能部门的勇于担当、主动作为，要靠广大群众的大力支持和广泛参与，更要靠建立长效机制，形成常态管理，让创建工作务实、高效、可持续。我们一方面加强了“创全”的宣传渗透。一是制作了一批手电筒，向每家每户进行发放，上面印上了“新七不”规范的宣传内容；二是根据规定和自选素材，通过道旗、绿地插牌、工地围挡、小区外围墙形式，对测评点位和周边环境进行布置。三是通过小区电子屏发布宣传口号和宣传画，张贴告市民书，发放“创全18问”，通过“社区通”发布倡议书，收集居民对创全工作的意见建议。另一方面全面推进了问题的整改落实。针对各类检查发现的问题，我镇第一时间进行了整改，并形成《问题点位整改报告单》，督促各部门、各单位、各点位快速行动。我们要求各点位明确一名长期负责创全工作的联络员，各责任领导监督各点位每日填报《每日动态报告单》，严格对照测评标准进行自查自纠。

  记者：淞南镇还建立了哪些机制推动“创全”工作顺利运行？

  赵婧含：一是建立“创全”领导机构。成立了创全工作领导小组，领导小组设立办公室和10个工作组，并由党政班子成员担任工作组牵头领导，凝聚创全工作领导合力。二是落实创全点位责任包干制。针对镇域内的所有测评点位，一一明确了主要责任单位和责任领导，各职能部门、镇属企事业单位都按各自的工作职能包干了不同的责任点位，17名处级干部也分别落实到1-2个点位上担任责任领导，不发通知、不打招呼，直接前往现场对标检查存在的问题，并指导参与整改。针对点位上存在的影响创建的顽疾，分别召开相关工作部署会、推进会，逐条对照，逐一“头脑风暴”，商讨解决方案。同时，抓牢测评点位的“块”和测评标准的“条”，实现“条”“块”结合，确保创建工作落到实处。三是健全创全工作统筹处置机制。建立了由镇机关、企事业单位、相关条线部门等130人组成的“守望相助，众志成城，淞南创全微信工作群”，所有上级精神、会议材料、点位问题、整改情况、困难求助等信息都在群内即时发布，责任领导也会在第一时间明确工作要求，落实整改措施。在工作群内，人人都是参与者，人人都是监督员，信息沟通实现了扁平化，促进了工作统筹的高效和问题的对症解决。四是完善“创全”工作巡访制。组建了“淞南镇创全工作巡访团”，每人包干3-4个点位的巡访任务，每天进行全面巡访，严格按照测评标准查找点位及周边环境方面存在的问题，及时反馈至巡访团微信工作群，镇创全办经过梳理汇总后，反馈至创全微信工作群，分派给相关部门、单位即时整改。相关部门、单位第一时间进行应对处置、完成整改，并上传整改图片。

  记者：“创全”工作任重而道远，淞南镇在推进“创全”工作方面有什么好的工作思路吗？

  赵婧含：问卷调查具有极大的随机性，是创全工作难点。我们组织开展了“创全知识知多少”有奖问答，并计划征集一批创全诗歌、书画及摄影作品，提高市民的参与度和获得感；街面环境卫生也存在管理难、反弹大的特点，我们充分发挥队伍作用，通过市容协管和志愿者的密切配合，实施网格化管理，确保责任到人，及时巡查发现问题，及时整改；我们还将创全工作和“寻找淞南符号”系列活动有机结合，缩小创建工作和市民生活的距离感；针对各条线、各部门开展的各类主题活动、志愿服务、座谈会等，我们都要求加入“创全”元素，把“创全”作为日常工作开展的指导力量。接下来，我们将进一步整合优势资源，创新工作模式，积极提升“创全”工作的内涵，努力构建文明创建工作的长效机制和常态管理模式，让“创全”工作真正惠及百姓。

【经验交流】

罗店镇

乐享志愿文明罗店——积极探索志愿服务创新机制

罗店镇志愿服务工作围绕机制创新，坚持规范化、精细化、特色化和社会化开展活动，努力打造志愿服务品牌项目，弘扬志愿服务精神，切实提升志愿服务水平，叫响“乐享志愿·文明罗店”品牌。

坚持规范化，创新志愿管理机制。由镇志愿服务中心牵头，引领68个村居志愿服务站、不断壮大志愿服务队，形成“1+68+X”的三级网络体系，建立每月志愿活动发布制度和汇总制度，每两年举行一次优秀志愿者和志愿团队评比，展现志愿者风采的同时，不断弘扬志愿精神。2017年评选出2016—2017年罗店镇优秀社区志愿者10名，优秀志愿服务团队10个。

坚持精细化，健全志愿培训机制。每年分层分类开展志愿者培训，以志愿服务专业培训机构为师资，开展对社区志愿者培训，提高志愿者的素养和能力。2018年共计召开了10次团队培训，培训内容包括志愿礼仪、志愿活动的注意事项，志愿服务岗位职责等。结合大调研工作，定期召集志愿服务站、团队、志愿者代表调研会，在了解志愿活动开展及需求的同时，也将最新的志愿工作要求落实部署。不定期召开工作交流会和座谈会，不断提高志愿者们的服务水平。

坚持特色化，建立培育志愿品牌机制。通过整合各类志愿服务项目，不断深化志愿品牌的外延和内涵，形成七彩志愿服务（“赤”便民服务志愿者、“橙”为老服务志愿者、“黄”治安巡逻志愿者、“绿”文明交通志愿者、“青”卫生医疗志愿者、“蓝”环境清洁志愿者、“紫”文化艺术志愿者）等一批有特色有亮点的品牌服务项目。针对部分志愿者的特长和优势，开展“量体裁衣”的服务模式，进一步发挥好非遗传承人的龙舟、彩灯制作的非遗志愿活动推广，围绕端午节、花神节等民俗节日，以传统文化带领志愿服务。同时进一步培育像“美罗红娘社团”、“美景园爱心菜田”、“小通通（社区通）”志愿者等广受欢迎的志愿品牌。

坚持社会化，拓展新媒体融合宣传机制。充分利用“社区通”以及本地媒体等互联网平台，实现“需求收集，项目发布，培训通知，福利告知，风采展现”的目标。中心今年利用“社区通”线上线下告知志愿者们游“罗店十二景”的福利活动，总计线上线下共有近8900余名报名志愿者参加此次出游机会。在“金罗店365”等微信公众号上设立“志愿服务”、“志愿团队”、“志愿者风采”等栏目，不断传播志愿服务正能量。

友谊路街道

整合资源，志愿服务创新再增新支点

一、撬动资源有序投入

根据管理办法规定，街道每年安排约280万元资金用于激励保障志愿者队伍，有力保障了看家护园志愿服务团队、交通文明志愿者、环境整治志愿者等一批传统志愿者队伍的稳定性、长效性。引导辖区内文明单位积极履行社会责任。发挥共建联建单位之间的比较优势，相互提供志愿服务，打开志愿服务的“市场”门槛。如每周一至周五，组织44家市、区文明单位、共建单位志愿者在4个样板路口值勤，每年近4000名志愿者参加。

二、撬动志愿服务创新

稳定的志愿者经费投入，为志愿服务创新提供了基础。中心运用“互联网+”的思维，结合“1+7+37”的网络优势，在“友谊发布”公众微信号设立“幸福红包”子平台，通过“线上征集、线下服务、积分激励”等栏目，聚焦民生现实需求、汇聚社区服务合力、高效精准供需对接、激励志愿者。自去年8月启动运行以来，“幸福红包”已发布志愿服务项目数2300个，注册人数1225人，参与兑换1200人次。今年红包内容主要是围绕学习十九大精神党课、创全的文明交通志愿者、宝山区红色线路等主题。

三、撬动文化建设提升

每两年一次的优秀志愿者和“感动友谊好市民”评选，对志愿服务团队骨干进行激励和表彰。近年来，共评选出优秀志愿者、“感动友谊好市民”300多人。其中，如宝钢九村的王纪春获得2017年区十佳交通志愿者；宝林四村的陈宝兰和宝山二村的谢家伟分获第二届“宝山好人”入围奖和提名奖；宝林三村的张秋芳荣获2018年上海市“文明交通好市民”。

吴淞街道

建机制控新增违法建筑 创文明美丽社区家园

文明小区创建是全国文明城区创建的重要基础项目，是提升群众获得感、满意度的重要载体。为不断提升文明小区创建水平和质量，不断夯实创全工作基础，特别是针对老旧小区违建现象突出的问题，吴淞街道结合“无违”创建工作，建立机制管控小区新增违法建筑。

一是严格落实网格日常巡查工作机制。各个小区均有网格巡查人员，及时发现通过手持终端及时上报。街道下设巡查队伍每天巡逻在辖区的各个角落，做到横向到边、纵向到底，全面清查违法占地、违法建筑，及时上报新违建，力求实现“新违建零增长”。

二是社会管理第三方巡查发现机制。每个小区都安排社会管理方人员进行巡查，及时发现、及时上报、及时处置。对新增违法搭建采取“零容忍”，及时报街道安排综合执法队、城管、公安、社会第三方等各部门联手启动拆除，大型拆违配备冲水降扬尘措施，拆违结束后及时联系专业环卫作业公司清理建筑垃圾，新建违法建筑的及时拆除率得到了大幅提升。

三是平台受理处置机制。居民通过热线12319、12345等平台反映，城管及时到现场处置。按照“露头就打，出土就拆”的要求，对新增违法建筑案件，落实专人跟踪督促，充分运用法律资源，整合行政手段，优化工作机制，强化综合管理和联动执法，做到发现一起、制止一起、拆除一起。

四是严格落实追责机制。落实专人负责查违追责工作，加大对违法建筑典型案例的查处力度，重点对控违不力、处置不快、造成严重后果的基层组织及相关责任人实行责任追究。

区人社局

弘扬志愿服务精神 传递社会文明风尚

  为深入推动宝山区创建全国文明城区工作，全面提升干部职工文明素质和文明出行意识，区人社局把弘扬志愿服务精神与传递社会文明风尚相结合，持续深入推进创全活动。

  吹号角，细谋以开局。区人社局领导高度重视，召开专题会议，研究部署该项工作，制定《创全工作任务清单》《宝山区人力资源和社会保障局关于开展文明交通主题月活动方案》等，对创全目标任务、活动步骤和相关要求等都作出了明确规定，并要求各基层单位认真落实执行。

  广动员，聚力以造势。自活动开展以来，基层单位极响应，高度配合，充分利用各类宣传平台和阵地，密集宣传宝山区文明交通主题月、进博会宣传等，共计微信推送交通文明信息30条、电子屏幕滚动播放宣传口号21条、191名干部职工签订《“文明交通从我做起”承诺书》，在全系统内形成一个调、一条心、一盘棋的活动氛围，激发了干部职工建设文明宝山的热情。

  听讲座，明理以守规。邀请区交警支队警官专题授课5次。通过观看交通事故案例、开展文明安全出行讨论、学习交通安全法规等，进一步分析当前交通安全管理形势、交通违章的主要表现形式，探讨各类交通事故发生的主要原因，进一步增强干部职工文明交通意识，引导大家养成安全、文明的出行习惯。

  守初心，志愿以践行。开展路口文明交通志愿行动，动员23名党员干部穿上绿马甲、拿上小黄旗、走上街头巷尾，在宝杨路宝东路口、友谊路友谊支路路口等4个路段进行执勤，发起文明出行号召，规劝行人和驾驶人员遵守交通文明秩序，劝导非机动车和行人各行其道，以实际行动为营造文明的道路环境和创全贡献出红色力量。

【典型案例】

杨行镇

城管中队持续发力查处两起违法案件

随着进博会的脚步日益临近，为确保干净整洁、文明有序的城市环境，杨行城管执法中队在前阶段迎市环保督查整治的基础上持续发力，对辖区内两起破坏市容、影响环境的违法行为及时进行了查处。

近日，根据市民提供的线索，城管中队迅速跟进查处了一起乱倒垃圾的违法行为。执法队员在到达友谊路（近铁力路）跨线桥附近时，恰好发现违法人员正将整车的毛垃圾倾倒在路边，便将其当场抓了现行。目前，中队正在立案处理，并责令违法人员立即清理现场，恢复道路原样。

此外，中队继续联合交警三大队，加大对运输车辆违法违规行为的执法整治力度，并在蕰川路（近友谊西路）成功拦截一辆存在滴漏现象的搅拌运输车辆。现场检查中，执法队员开具责令整改告知书，要求运输车辆人员做好受污染路段的路面清洁，防止引起道路扬尘污染。此案正与交警部门交接中，后续将给予相应处罚。

月浦镇

城管执法进社区，多措并举治摊贩

在文明家园创建主题月期间，月浦镇城管执法中队积极深入社区，开展排查走访。针对个别小区出现的一些小摊小贩流动设摊现象，进行专项整治，维护小区道路畅通和绿化带清洁，有力推动文明小区创建工作。

一是加强宣传引导，提升防范意识。中队联合居委会通过社区通、楼道宣传栏、中队微信公众号等渠道向市民宣传乱设摊的危害，提升市民群众的防范意识。

二是严格门禁管理，提高安全意识。联合物业公司督促安保人员严格执行门禁制度，开展定时巡逻，发现可疑人员，及时反馈城管执法队员。同时，用好技防设施，融合“人防+技防”，实现平安小区建设的全面升级。

三是加大巡查力度，提速违法处置。除固定服务时间外，社区城管队员在早、晚设摊高峰时段，集中开展小区巡查，做到教育与处罚并行，日常监管与突击整治相结合，加大对小区乱设摊打击力度。

顾村镇

护航进博会 礼仪我先行

志愿者是城市的名片，也代表着每一位东道主的形象。作为顾村镇“文明迎进博”主题月系列活动之一，近日，“市民行为规范与礼仪——迎中国国际进口博览会专题培训”在诗乡顾村文化广场活动室举行。

培训邀请上海市礼仪协会讲师团成员——吴松老师作专题讲座，120余位居委工作人员和社区志愿者、企事业单位代表到场参加。发肤容貌、衣着打扮、举止神态，细节处看形象，吴老师从仪容、仪表、仪态三个方面仔细为志愿者讲解了志愿者形象提升知识。弄懂了道理，还得知道如何操作，才能“知行合一”，吴老师通过和志愿者们互动，把知识点拆解为生活里的具体情景，有问有答，有要点分析，也有情景演绎。

培训后，镇文明办组织了线上测评活动，通过线下培训和在线测试相结合的形式，深化专题培训的效果。

庙行镇

陈年违建一朝化旧貌焕新群众夸

  在“无违”创建以及“美丽街区”建设的过程中，庙行镇党政领导、各职能部门以群众美好生活需求为导向，以有效的组织、完备的措施、深入的宣传，积极推进违建的整治与街面恢复。

依法约谈，法制宣传获理解。违建的搭建人，往往存在法律意识淡薄的情况，而对违建搭建人开展有效的法治宣传引导，可以使依法拆违工作取得事半功倍的效果。在镇党委、政府领导的工作指示下，庙行城管执法中队作为共康路破墙开门治理工作的先锋，依法对相关商户开展了约谈工作，通过多次拆违约谈以及深入细致的法制宣传，相关商户负责人对地方政府开展的“无违”创建以及“美丽街区”建设逐步了解，对违建产生的社会负面影响有所认识。随着庙行城管执法中队相关执法人员依法说理，以理及法的耐心细致工作，并通过加班加点对违建负责人采取集体约谈、单独普法等卓有成效的法制宣传工作。原本对整治恢复工作满是抵触情绪的商户负责人，逐渐转变到愿意配合开展违建的拆除恢复工作。至此在庙行城管的不懈努力下，共康路破墙开门整治工作通过有效的法制宣传取得了重大突破。

整治恢复，群众意见落实处。为确保顺利完成共康路破墙开门商户的整治恢复工作，按照工作布置，庙行城管执法中队，在整治工作开展前期，向破墙开门商户发放了《责令改正告知书》、《限期搬离通知书》，要求相关商户积极主动做好破墙开门恢复前的搬迁工作。近日，在庙行镇党委、政府领导的统一部署、统筹协调下，由镇城管执法中队、在镇规保办、镇综治办、镇安管所、镇网格中心、镇房管所、镇社区办、镇卫生办、镇信访办以及庙行派出所、庙行交警二大队、庙行市场监督所、庙行司法所组成联合执法治理小组，对共康路破墙开门经营商户开展了整治工作。整治当天，镇城管执法中队负责拆违现场秩序的维护，突发事件的应对，并做好相关商户的安抚解释工作。通过近一天的拆除恢复工作，困扰周边群众多年的破墙开门经营商户扰民情况，画上了完美的句号。

淞南镇

清理临时设摊还人行道干净通畅

  人行道是城市公共空间，其秩序直接影响居民的出行。但由于历史原因，爱心帮帮车、临时设摊疏导点等在我镇仍大量存在，占据人行道，严重阻碍交通，影响市容环境。近日，淞南城管中队对此进行集中清理整治，为民解决这一“老大难”问题。

  整治期间，城管中队通过张贴告知书、约谈经营者等方式，说服摊主理解并配合拆除工作，对于不听劝阻和屡教不改的钉子户，采取严厉措施进行彻底的清理取缔。近日，在多部门的配合下，淞南城管中队克服多重困难最终完成了对长江南路599号世纪联华临时设摊点及辖区内爱心帮帮车的集中清理整治工作。

  截至目前，共清理爱心帮帮车10处、临时设摊点33处，努力打造整洁有序的城市公共空间，还居民一个干净、美丽、畅通的人行道。

张庙街道

“分类环保 变废为宝”，垃圾回收不再愁

近日，泗塘六村居民区携手“小黄狗”环保科技公司，在小区南门开展了以“分类环保 变废为宝”主题宣传活动。活动现场，工作人员向过往群众发放宣传资料，详细介绍新型智能垃圾分类设备“小黄狗”，并指导居民如何申请注册、操作使用等，吸引了200多名居民驻足围观。听说扔垃圾还能换现金，不少居民闻讯后，纷纷放下手中的家务活赶来参加，有的掏出手机向工作人员询问如何注册使用，也有的是拎着家中废旧物品：废纸板、易拉罐、塑料瓶及旧衣物等，直奔“小黄狗”尝鲜体验，还有一些居民三五成群聚在一起，仔细观看宣传单，与邻居们相互讨论，现场一派热闹。“小黄狗帮我们变废为宝，又保护环境，还可以慢慢养成垃圾分类的好习惯，真的老灵额的！”小区居民凌阿姨高兴地说。

注册成功的居民只要在小黄狗智能垃圾分类回收机上输入手机号码，或者掏出手机使用小黄狗App扫一扫，回收机的箱门就会自动打开。箱门打开后，居民把废纸、纺织物、金属、塑料瓶等各种垃圾分别投入不同的箱子。接着，回收机会对投入的垃圾进行智能识别和称重计算价格，然后返现到用户账户并可以提现，实现变废为宝。

智能“小黄狗”的引入和投用，使小区里面分散零碎的垃圾回收起来、利用起来变成再生，既维护了家庭和小区的清洁美丽，又普及了垃圾分类知识及环保理念，受到居民的普遍欢迎。这一举不但进一步激发居民参与垃圾分类的积极性和参与度，实现垃圾减量和资源回收利用，而且倡导和培育了绿色环保生活方式，为提升居民整体文明素质起到了不容小觑的作用。

区绿化市容局

岗位建新功进博见行动

为迎接中国国际进口博览会，引导职工认知进博会、服务进博会，不断提升道路职工保洁作业的科学化、规范化、标准化、精细化水平，近日，大场公司组织35名清道班组职工开展“迎进博、绣技能、展风貌”2018年度劳动竞赛活动。

活动分为道路保洁和废物箱保洁两项内容，参赛职工根据之前的理论学习，结合“老带新”的实地操作培训，严格按照道路保洁标准进行“保洁四部曲”：一扫人行道（先树根后墙角），二扫隔离障，三扫车行道，四扫路边沟底；废物箱保洁按照“先里后外，先上后下，先湿后干”的顺序进行作业操作。

当日下午15点竞赛活动圆满落幕，经过紧张激烈的角逐，评选出了3名三等奖，2名二等奖及1名一等奖，公司党支部书记及副经理对获奖的员工给予表彰、奖励。

此次劳动竞赛活动，不仅仅是为一线职工搭建一个切磋技艺、交流技术、展示技能的平台，更是为了调动职工的工作积极性、提高工作质量和效率，形成互学、互比、互进的良好氛围，在进博会期间践行优质服务，以更有序、更安全、更干净为目标，全面提升市容环境质量，为首届中国国际进口博览会地顺利召开而全力护航，贡献力量！