宝山区创建全国文明城区 工 作 简 报 2018年第21期(总第21期) 宝山区创建全国文明城区领导小组办公室 2018年11月12日
本 期 目 录 【专题活动】 第六届“美丽友谊”特色文化活动成功举办（友谊路街道） 护航进博 法律援助在行动（区司法局）
【经验交流】 打造窗口第一道名片（顾村镇） 文明同行 聚力进博（大场镇） 扎实抓好环境质量提升不断创新垃圾分类减量工作（淞南镇）
【典型案例】 特色文化课程促进幸福社区生活（月浦镇） 城管中队依法取消四方村疏导点（罗店镇） 老人家中急求助社区关怀暖人心（庙行镇） 吴淞街道持续推进新华造纸厂工业园区拆违工作（吴淞街道） 通二党总支联合社区民警开展楼道卫生大整治行动（张庙街道） 扮靓宝山展形象擦亮窗口迎盛会（区绿化市容局） 开展“文明迎进博”食品安全大检查（区市场监管局）
【人物风采】 最美城管人——机动中队莫晓东（区城管执法局）
【专题活动】 友谊路街道 第六届“美丽友谊”特色文化活动圆满举办
 10月29日上午，第十届上海宝山国际民间艺术节友谊路街道“节中节”活动暨第六届“美丽友谊”特色文化活动在街道社区文化活动中心三楼多功能厅举行。国际民间艺术组织主席阿里•卡里法，巴林教师学院助理教授玛苏玛•阿里•艾尔•穆塔瓦，中共宝山区区委宣传部副部长、宝山区文化广播影视管理局党委书记、局长王一川，友谊路街道党工委委员、办事处副主任汪怡，街道办事处副主任陈春堡，街道副调研员李志军，街道政法干部钮向东和埃及东方民间艺术团的嘉宾出席了今天的活动。本次“节中节”及体验活动还有幸邀请到了国家一级演员小翁双杰先生主持。 本次活动分为交流、展演、体验三个环节。第一部分交流环节，街道在活动现场设置了剪纸、书法、国画、竹编、面塑、梭编、团扇、民族舞、乐器、京剧10个展位，并将“我爱我家 幸福谊家”友谊社区书画展选出的20幅优秀作品悬挂于场地后方，弘扬中国传统文化，相互切磋，增进双方友谊。第二部分展演环节，由街道艺术团现代舞队带来的舞蹈《神秘的东亚》拉开了本次活动的序幕。随后由奇灵京剧艺术团带来的国粹京剧《变脸》获得在场观众的阵阵掌声；单滨老师带来的魔术表演《千变万化》让外团代表们啧啧惊奇；阿岷老师带来的萨克斯表演《你是我的玫瑰花》和《家乡》更是把现场气氛推向高潮，大家一起跟随音乐，绕着舞台，尽情享受这次盛会，整个演出在所有人的欢声笑语中画上了圆满的句号。第三部分体验环节，由街道提供馄饨、饺子等制作原材料，让外团代表亲身体验制作中国传统美食的过程。活动最后，双方互赠礼品,以示友好。 作为文化、商业发展中心的友谊社区充分利用艺术节平台，以“美丽友谊”为主题，通过中外民间的文化交流活动，以开放的姿态，向世界人民展示中国上海宝山和友谊人的美好生活，同时进一步弘扬了优秀的民族文化，展示了友谊社区的特色文化，提升社区居民素质，推动友谊和谐文化蓬勃发展。 区司法局 护航进博法律援助在行动 首届中国国际进口博览会的筹备工作已进入最后冲刺阶段。按照宝山区司法局党委工作部署，为进一步做好“进博会”相关安保工作，宝山区法律援助中心党支部充分调动党员的积极性，切实发挥党组织核心引领和党员先锋模范作用，积极配合相关职能部门，深入基层一线，以“凝心聚力 护航进博 法律援助在行动”为行动口号，在“文明迎进博”活动月过程中，大力开展公共法律服务和法律援助宣传咨询活动，为有力维护进博会期间的安全稳定做出积极努力。  近日，宝乐汇南广场门口，中心支部积极参与由区老龄委主办的“营造敬老爱老社会氛围纪念改革开放40周年”大型社区为老服务活动，为广大老年居民提供免费法律咨询和法律援助服务，活动共为老年人提供法律服务26批39人次，发放法律援助宣传资料共百余份。本次活动收到了良好的社会效果，为进一步弘扬中华民族尊老、敬老的优良传统美德，切实增强维护老年人合法权益意识，努力营造全社会关爱老年人的良好法治氛围起到了有效地助推作用。 【经验交流】 顾村镇 打造窗口第一道名片 为迎接进博会举办，展现工作人员良好风采，打造窗口第一道名片，传递城市文明新风尚。顾村镇社区事务受理服务中心致力于提升窗口服务质量，为办事群众提供优质服务，积极开展“文明迎进博”主题月活动。 营造浓厚宣传氛围。中心第一时间动员全体工作人员，围绕“文明迎进博”，开展学习宣传活动，与创全工作相结合，进一步打造干净整洁的室内外环境，提供优质舒心的办事服务体验。 发挥中心志愿者队伍作用，参加市民行为规范与礼仪培训，进一步增强中心文明礼仪规范。牢牢抓住进博会举办前期的集中宣传期，利用中心对外服务特点，打造浓厚的宣传氛围。在入口及显眼处张贴进博会宣传海报，引导工作人员和市民展文明风采；通过电子大屏幕播放进博会宣传片，循环展示上海城市形象；通过工作人员以窗口为展示单位，传递文明态度，展现东道主风采。 提升办事服务质量。以服务质量展示窗口风采，紧抓业务办理质量，不断提升窗口服务能力。开展了各类符合中心特色的活动。一是集中前后台工作人员进行互动交流，开展业务探讨，对疑难业务整理解答。二是开展优质服务明星评选，形成“你争我赶”的比拼精神，激发全员参与服务能力的提升，起到优秀员工的模范带头作用。三是召开优质服务培训大会，以优质服务培训为主题，组织对员工手册、文明礼仪以及受理中心标准化建设和服务规范的学习，进一步强调行风政风建设。  强化日常窗口建设。中心不断提升制度建设，制订和完善各项规章制度。修订新版员工手册，将考勤规定、奖惩制度等进行细化修改，更符合当下工作要求。制定员工考核方案，将年度考核下放到各部门，实现员工精细化考核。认真落实“首问责任制”和“一次性告知”的服务规范，避免群众办事往返跑、多次跑。日常窗口培训形成常态化、制度化，每周固定召开，减少业务差错率。更新窗口服务评价器，做好办事群众满意度反馈统计，进一步提升员工提供优质服务的自觉性。 大场镇 文明同行聚力进博 近日，大场镇召开创全阶段性工作推进会，镇党委委员曹维渊出席并主持会议，测评点位负责人、相关部门负责人参加会议。会议总结了前阶段创全工作的推进情况，以及前期创全迎检失分点和近期每月测评发现的问题，部署现阶段重点工作。曹维渊委员指出，创全现处于转段期，常态化固守是关键，各部门要担负好责任，主动跨前，将转段期当作迎检期，围绕区创全办每月实地测评检查要求，对标整改，常抓常治，为下阶段的创全迎检工作做足准备。 
为迎接首届中国国际进口博览会，大场镇各居民区组织志愿者在镇域内地铁站进行志愿服务，以实际行动做好迎接进口博览会的各项准备工作。 镇各职能部门共同努力，做好镇域内环境、路面和交通的维护工作，保障城市的市容市貌，保护市民安全出行，为首届进口博览会办成世界一流博览会添砖加瓦。 为进一步巩固创全前期成果，文明迎进博，大场镇充分发挥网格中心网格员、市民巡访员的巡查作用，严格对照测评标准，对各点位进行检查，重点对机动车、非机动车停放、市容环境卫生等问题进行检查，相关问题都在当天得到整改。 淞南镇 扎实抓好环境质量提升 不断创新垃圾分类减量工作 “绿水青山就是金山银山”，垃圾分类是大势所趋。淞南镇的居民区以老旧小区为主，分类工作的开展存在较大难度。在“创全”工作开展过程中，我们博采众长、持续发力，积极推动垃圾分类工作步入快车道。 一、融合创新设计，改造硬件设施 一是服务以人为本。不断改造垃圾箱房硬件设施，目前已有七种风格的分类垃圾箱房。光感应灯，天黑自动亮起，节能又环保；感应播放器，有人靠近会自动播放宣传垃圾分类；紫外消毒灯，替垃圾箱房消毒灭菌；踩住踏板箱口自动开启，方便投放不脏手。二是融合立体绿化。本着“绿化景观和环境市容有效结合”的理念，在垃圾箱房改造中结合了立体绿化景观布置，与周边绿化环境密切融合，同时对建筑物本身起到了隔热节能和降低噪音的作用。三是创新环保理念。箱房屋顶设计了雨水回收循环利用装置，将日常收集的雨水通过管道储存在地下贮水容器里，用压力泵将雨水通过喷淋滴管对植物进行日常浇灌养护。 二、考虑不同受众，优化绿色账户 以积分兑换礼品的方式提高居民对垃圾分类的积极性，让居民养成分类习惯的同时也尝到垃圾分类的“甜头”。通过实践发现来投放垃圾的居民以中老年人居多，而且他们手机使用率低，因此绿色账户的积分无法兑换，我们专门联系软件公司进行绿色账户网的衔接优化，有别于常规的手机扫卡，采用挂壁式扫卡机自动感应扫卡，建立积分管理后台，针对不会上网的居民开展线下积分兑换。今年来开展线下积分兑换22次，参与兑换居民2706人次。让老百姓的到实惠的同时也更好的推进了垃圾分类工作，从以前的“要我分”变为“我要分”。 三、严格检查考核，完善基础台账 专门组建了一支“黄马夹专管员”班组，以“三巡”机制履行辖区垃圾箱房保洁和垃圾分类引导、装潢垃圾管理以及全天候巡查三大职能。班组细分为：巡查人员、垃圾箱房保洁和分类引导人员、垃圾箱房冲洗人员、零星垃圾收集人员这四类，采取“五统一”标准化作业模式即统一培训、统一着装、统一管理、统一作业服务标准和统一检查考核。开展专管员系列培训，执行巡查制度，做好日常各项工作记录，完善例会制度，定期分析总结工作。 四、尝试资源共享，推进两网融合 分类后如何进行有效处置依然是一个难题，通过沟通，我们尝试与上海再生资源管理有限公司开展互助共建，就垃圾分类后的资源利用进行“两网融合”的有益尝试。如今该公司的“别扔了”回收平台在淞南试点小区进行了宣传推广，大件电器类物资开展网上预约上门回收专业处理，不久将推出低值品回收和售货机合二为一的回收站，进一步为垃圾分类的后续处理提供新的渠道。 【典型案例】 月浦镇 特色文化课程促进幸福社区生活 为了满足社区居民的精神文化生活需求，提升社区居民的文化艺术修养和幸福指数，帮助社区妇女同胞增技赋能，月浦镇乐业二村居委会有效利用社区资源，以“懂生活、爱创新”为主题，从九月起开设“沁香茶艺”、“瑜伽”和“暖心编织”系列兴趣班，为居民免费开启一场文化艺术体验之旅。  茶香悠远，“品”味生活。“茶，是一门与人沟通、与物感知的艺术”，学茶就是学习人生，人生如茶，芳香怡人！静心学习茶道，让饱含智慧的茶香慢慢浸入学习者的生命，让生活中始终拥有一份淡泊、平常的心态。课程教授学员理论知识、各种茶器具的拿法、泡不同茶的手法等相关知识及技巧。陈阿姨说以后家里来客人就不用再为泡一壶好茶而担忧了。 “瑜”悦人生，“伽”倍美丽。瑜伽，不仅是一套时髦的健身运动，更是一个通过运动身体和调控呼吸、集科学与艺术于一身的形体塑造方法。瑜伽课可以帮助居民提升气质素养与魅力，在帮助女性朋友学会“放松”的同时，也为爱好瑜伽健身的居民搭建沟通交流的平台。 巧手慧心，爱“织”暖冬。在五、六十岁的人眼里，编织毛衣代表着年轻时的美好回忆。开设“暖心编织班”，让爱好编织的居民有机会相聚在一起，重温年轻时代的编织岁月，共同编织美好生活。最具意义的是，学员们把各自学习编织的成品送给了太阳花幼稚园培智班的小朋友们，让孩子们感受来自社区大家庭的爱与温暖。 兴趣班的开设，不但充实了居民的业余生活，也为居民提供了互相交流学习的平台，不仅报名火热，还纷纷晒图点赞，进一步增进了邻里情，提升了社区凝聚力，成为秋日里居民文明修身的又一“根据地”。 罗店镇 城管中队依法取消四方村疏导点 四方村疏导点是2014年中队考虑到“买菜难”的问题，为方便村民们购买新鲜的瓜果蔬菜而设立的，共有200个摊位。随着城市管理精细化工作的深入推进，该疏导点弊端逐步显现，不仅妨碍交通，影响到周边环境，还存在食品安全隐患问题，近日，城管中队联合罗店派出所开展占道设摊集中整治行动，依法疏散了四方村疏导点的设摊。  为防止矛盾激化，中队通过发放告知书的形式对各摊位进行宣传，引导村民就近分流，进驻菜场规范经营。但9月取消的疏导点仍有数十个摊位在此滞留。从昨日凌晨起，城管中队、保利物业每日出动40名执法力量在疏导点驱散剩余摊位。 下一步，中队将采取定点值守、加强巡查的方式对前来此处贩卖的村民进行劝退，严防摊贩回潮，落实长效管理机制，以实际行动助力文明城区的创建。 庙行镇 老人家中急求助社区关怀暖人心 庙行镇共康六村第二居民区是个老龄化较严重的社区之一，难免会有老年人发生意外的情况。近日，社区工作人员接到辖区97号董阿姨的电话，称身体不适急需帮助。挂断电话后，六二居委主任奚菁及其他工作人员迅速前往现场并找到了董阿姨。  到达现场后，发现董阿姨精神不振，称有便血等症状，一行工作人员一边搀扶着阿姨下楼、为其推来轮椅，一边联系阿姨子女，并尽快将其送往就近医院。阿姨就医过程中，工作人员一直与董阿姨交谈，安抚她的情绪。大家分工合作，陪阿姨就诊、办理住院手续、为其送来洗漱用品等，一直等到她的家属赶到后才放心离开。 共康六村第二居民区独居老人居多，60周岁以上老人占总人口比例超过40%，对于老年人的帮扶、救助工作也一直在持续开展。我们是居委工作人员，更是兼备无私奉献精神的志愿者，要时刻把“践行雷锋精神弘扬文明新风”精神贯穿于实际工作和行动中，在社区营造和谐温馨的大家庭氛围，让社区充满关怀、充满爱。 吴淞街道 吴淞街道持续推进新华造纸厂工业园区拆违工作 逸仙路4318号新华工业园区存在大量违法建筑。今年，以宝山区创建全国文明城区为契机，根据上级部门要求，城管吴淞中队重拳出击，全力推进新华工业园存量违法搭建拆除工作。  前期，由街道牵头，城管吴淞中队、市场监督管理所、公安、环保、社会管理第三方等职能部门，联合开展调查，走访、告知、约谈当事人和承租人等相关人员，分批次全方位的发放拆违告知书。在整改期限过后，联合执法小组经过精密安排、统筹部署，决定对新华工业园区违法建筑分批拆违，经过数次沟通，园区负责人也表示愿意积极配合。7月24日，副区长陈云彬在相关职能部门负责人陪同下，赴新华工业园区，现场查看了园区内的富驰高科技有限公司无证建筑及生产车间、油品仓库、职工食堂、员工居住区等处的管理情况，并要求要紧紧围绕“无违”创建目标，加大工作力度，逐步减少无证建筑存量。9月初，由街道牵头，城管吴淞中队组织实施，开启首轮拆违工作，共拆除厂区磅秤间仓库、厂区垃圾房旁搭建、厂区内金罗冷鲜肉库房等3处违法建筑及彩钢大棚。近日，执法人员又对园区内2处彩钢大棚进行拆除，至此总计拆除违建建筑1720平方米。拆违过程中，城管吴淞中队为确保现场安全，采取了有效的安全防范及防止扬尘污染措施，并积极协调，清除拆违后产生的建筑垃圾，确保工业园区的正常运行不受影响。 张庙街道 通二党总支联合社区民警开展楼道卫生大整治行动 为了给居民一个清洁、舒适的居住环境，同时消除楼道因堆放杂物存在的消防安全隐患问题，近日，由通河二村党总支联合社区民警，大楼物业清扫工及志愿者共20余人，对辖区117号楼内乱堆物进行整治行动。  在清扫过程中，大家分工明确，有的上门宣传，有的清理，有的搬运，有的装车，有的清扫。特别是对部分居委干部多次上门宣传无效的住户，执法部门的工作人员再次上门对其劝说，告知居民我国相关法律法规，并宣传在楼道中乱堆放杂物所存在的消防安全隐患，让居民引起重视。居民听后，表示理解，并配合整治行动，保证今后一定会改正。对部分表示自行清理堆物的居民，物业对其开具整改通知单，要求居民在规定时间内将楼道内堆放的物品清理干净。经过此次整改，让楼道卫生有了很大程度的改善。 区绿化市容局 扮靓宝山展形象擦亮窗口迎盛会 10月28日，上海（宝山）国际民间艺术节再次启航，上海也即将进入“进博时间”。随着一次次盛会的相继召开，为给市民和游客提供一个干净整洁、优美有序的城市环境，东晨公司精心安排、周密部署、全力以赴做好环境保障工作，为各项盛会的顺利举办提供优质服务。  全方位开展精细作业。 按照标准化作业流程，高质量完成辖区内清扫保洁任务，做到重点突出、全面整治，消除道路死角和环境管理的薄弱环节；对辖区内道路两侧绿化带、卫生死角、背街小巷进行集中清理；发挥快速保洁作业优势，控制道路漂浮20分钟时间节点，并进行不间断的巡回保洁，保持道路的干净与整洁。 多层次开展机械作业。公司加大机械化作业力度，艺术节开幕式当天，充分利用“机扫+冲洗+洗磨”作业模式，重点对宝林路（友谊支路-牡丹江路）、牡丹江路（宝林路-海江路）、海江路（永清路-牡丹江路）实施机械化作业；利用小型三轮冲洗车对道路人行道进行有序的冲洗作业，提高道路洁净度。 高密度开展拆违作业。随着“进博”保障工作的不断深入推进，东晨公司积极融入“五违四必”攻坚战，强力清拆道路两侧对市容影响较大的户外广告牌，先后完成永乐路牡丹江路、宝杨路（牡丹江路）等拆违整治任务。 区市场监管局 开展“文明迎进博”食品安全大检查 根据区创全办《关于开展“窗口展形象，文明迎进博”集中行动周活动的通知》部署，近日，区市场监管局集中组织开展对宝乐汇、万达广场、龙湖北城天街、正大乐城、诺亚新天地、翼生活广场、宝龙城、红星美凯龙家居市场等大型商圈内食品经营单位的抽查检查。  本次专项行动重点对商圈内流通企业购销台账建立、索证索票、食品标签说明、储存环境等情况；餐饮企业原料采购、时间、温度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人员健康等易引发食物中毒的关键环节开展检查。期间，共出动执法人员148人次，检查企业74户次，发现问题18户次，拟立案查处2件，查处无证照食品经营企业1户。 【人物风采】 区城管执法局 最美城管人——机动中队莫晓东 在很多人看来，城管不是在街上和流动摊贩打游击，就是在拆违现场与当事人硬碰硬。其实，城管的职责远非街面治理、拆除违建这么简单，在被人忽略的角落里，也时常上演着一出出智慧的博弈，比如犄里旯旮 、人烟稀少的老旧厂区……北蕰川路甲公司机动疑似偷倒建筑渣土。  前些日，莫晓东班组和警察接获线报，于甲公司厂区内发现一座由渣土堆成的小山和一旁停放的13辆满载的渣土车。但车内并无驾驶人员，又联系不上车主，考虑到这些车辆存在偷倒建筑渣土嫌疑，警察决定先行暂扣上述车辆……案发后，莫晓东先后会同废管所、环保监察支队同志到现场及暂扣车辆停车场对渣土量、性质进行核定、比对，得出上述均为建筑渣土，并无有毒有害垃圾混入，案发现场渣土量约10万立方（约5000车）。 在与公司安保部负责人交谈中，莫晓东获悉厂区目前处于停产状态，内有一处地块已于2015年租赁给乙公司用于厂房建设，上述卸点正是乙公司因建设需要临时设置的。随即，莫晓东辗转联系乙公司负责人，被告知这些渣土均由该公司项目一、二期建设过程中产生，用于后期回填。 至此，此事似乎告一段落。但是，通过反复比对废管所的鉴定报告与公司的自查报告，莫晓东发现两份报告存在40车土方量的差异。虽说40车土方量较5000车的总量来说，似乎微不足道，但这平白无故多出的40车渣土总让莫晓东如鲠在喉，坐卧不宁。 他再次起身前往废管所调取违法车辆相关信息和运行轨迹，发现这13辆车分属多家不同公司，且事发当晚并非在厂区内运送渣土，而是以不同的路线从厂外驶入，他的猜想进一步得到证实。掌握初步证据后，他辗转联系到土方车车主，要求提供渣土处置证。面对支支吾吾的车主，莫晓东将调取的车辆运行轨迹图摆在面前。至此，车主无力辩驳，对其违法行为供认不讳，并一一交待所属公司、违法受纳建筑垃圾联系人等信息。莫晓东再次约谈乙公司负责人。在证据面前，他终于承认私自让土方车进厂区内倾倒渣土的违法事实。几经波折，案件终于真相大白。机动中队从严从重查处涉案车辆无证承运、擅自处置工程渣土，涉案公司擅自设立弃置场受纳建筑垃圾等违法行为10起，累计罚款金额260000余元。案件终结后，对违法倾倒至厂区的40车建筑渣土，莫晓东又联系废管所，积极协助，寻找卸点，通过正规途径进行了处置。横在莫晓东心头的大石终于落了地。
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