【领导动态】 【主题活动】 1、一支穿云箭、千军万马来相见（杨行镇） 2、实战演练驻守安全，创全步伐再迈向前（建管委） 【经验交流】 1、执法精细，“创全”为民（罗泾镇） 2、“点长”发令全镇形成“复绿者联盟”，以“四全三每”落实绿化带清洁集中行动（顾村镇） 3、“七个一”落实推进“绿化带清洁集中行动”（大场镇） 4、六举措护航庙行“创全”(庙行镇) 5、以“创全”工作为牵引，推进市场监管精细化（高境镇） 6、 “五点行动”推进创全工作（吴淞街道） 7、提高认识突出重点推进“创全”取得实效（城工园） 8、攻坚克难、多措并举，争当“创全”排头兵（国资委） 9、“四查”举措扎实推进创全工作（教育局） 【典型案例】 1、精细管理，综合施策商业大街乱停车治理新探索（友谊路街道） 2、落实专项整治，严控扬尘污染（城管执法局） 【人物风采】 让志愿精神在创全路上唱“主角”（宝山报） 【领导动态】 7月8日上午，区四套班子领导汪泓、范少军、李萍、丁大恒等集体赴大场、月浦、罗店、顾村实地督查、指导创全工作。 7月10日上午，区委副书记周志军、区人大常委会副主任须华威赴张庙、吴淞、友谊路街道实地督查、指导创全工作。 7月12日上午，区委组织部部长李峻赴友谊路街道实地督查、指导创全工作。 7月13日上午，区委常委、宣传部长赵懿赴区教育局实地督查、指导创全工作。下午，赴友谊路街道实地督查、指导创全工作。 7月12日上午，副区长陈筱洁赴杨行镇实地督查、指导创全工作。 7月9日下午, 副区长陈云彬赴宝山区城市网格化综合管理中心实地督查、指导创全工作。7月12日上午，赴罗店镇实地督查、指导创全工作。 【主题活动】 杨行镇 一支穿云箭、千军万马来相见 ——杨行“社区通”主题演讲暨“创全”工作推进会 “‘社区通’如同一支穿云箭，蕴含着大能量，它是我们做好工作的助推器”，绿地香颂名邸党支部支方珍形象地比喻着“社区通”在他们的小区治理中的作用。在全镇上下轰轰烈烈开展全国文明城区创建的关键阶段，近期，杨行镇社区召开2018年“社区通”主题演讲暨社区“创全”工作推进会。演讲主要围绕18年上半年“‘社区通’平台里发生的事儿”和“微社区团队里的那些人儿”两大主题来开展，以一种特殊的方式总结上半年社区工作。自“社区通”在杨行开通一年来，社区已覆盖39000余名居民，30000余户家庭，3700余名党员亮身份。线上居民点赞超过112万次，居民阅读超过200万次，已处置2510个问题，充分发挥了平台在创新治理中的作用。 天馨花园、康桥水都、香颂名邸、紫辰苑、福地苑居民区党组织书记从党建工作、小区治理、活动开展、居务公开、党务公开、创建文明城区等角度讲述了发生在我们“社区通”平台上的精彩故事。 区建管委 实战演练驻守安全创全步伐再迈向前 近日，上海市住房和城乡建设管理委员会携手上海市宝山区人民政府，共同举办了“2018年宝山区燃气管道泄漏爆燃应急处置综合演练”，市住建委巡视员鲁建平，宝山区副区长王益群、区安委办、区应急办、区建管委、区安委会成员单位、各区县燃气部门、企业等近200余人观摩了本次演练。 演练模拟了新建富长路某处，因施工单位暴力挖掘作业导致燃气管道破损，大量燃气外泄后起火，继而引发爆燃，多人不同程度受伤并可能危及周边居民生命财产安全的一次燃气事故。按照《宝山区处置燃气事故应急预案》流程,事故发生后，区消防局、区公安分局、区应急办、区建管委、区安监局等职能部门，迅速组建了现场应急指挥部，各单位分工明确，反应迅速，配合默契，实战演练了现场警戒、火势封控、现场处置、人员救援、组织疏散、专业抢修、环境监测等科目，在大家的共同努力下，火势很快得到控制，并恢复了周边居民供气。通过本次演练，检验了政府部门、职能单位、各应急处置队伍及燃气企业的应急联动响应、协同反应能力和实战水平，有效提升了宝山区应对燃气突发事故应急处置综合能力，为城市健康文明发展打下坚实基础。
【经验交流】 罗泾镇 执法精细 “创全”为民 罗泾镇城管中队在镇党委、镇政府的领导下，在全体执法队员及市容管理队员的共同努力下，提升精细化管理水平，践行新时代使命，日夜不息，假日不休，为“创全”工作奉献力量，为建设美丽生态罗泾保驾护航。 一是整治跨门,管理为主。对日常管理中的跨门营业现象突出的铝合金店、电动车店、水果店，镇城管中队通过上门教育、门责培训、步巡检查等不同形式确保重要道路无跨门现象。 二是划线停车，规范非机动车停放。通过对各路段点位非机动车停放规律的排摸，划设停车线，并安排固守人员进行管理，并对占用公共设施锁绑非机动车的现象予以整治。 三是劝离乱设摊，教育为先。镇城管中队在日常巡查中注重对偏僻点位的巡查力度，对当地村民摆摊售卖蔬菜现象以教育劝离为主。 四是拆除违法户外广告，促街面整洁有序。重要道路上违规设置的户外广告及其他设施，镇城管中队向商户解释法律规定，要求自行整改。对逾期未能整改的，进行及时拆除，确保街面立面整洁、商户经营有序。 五是打渣土治扬尘，夜间护镇敢为先。镇城管中队在“创全”期间，贯彻落实区领导关于扬尘治理指示精神，多次与片区交警夜间联合整治违规渣土车辆。此外，对居民反映的部分工地夜间施工现象调查核实，并要求施工方及时整改，确保工地周边居民夜间安宁的休息环境。 六是查漏补缺，促精细化管理。背街小巷、拖把扫帚、雨篷广告、角落乱堆物、空调冷凝水排放，这些以往忽视的问题通过市民巡访团啄木鸟般的工作全部呈现在队员面前，使城管中队看到了以往工作中的疏忽及不足，促使城市管理向精细化迈进，提高管理队伍“眼中有活”的能力。 顾村镇 “点长”发令全镇形成“复绿者联盟”，以“四全三每” 落实绿化带清洁集中行动 7月9日至7月13日，区创全办在全区开展为期一周的“绿化带清洁集中行动周”活动。根据要求，顾村镇快速响应，要求全镇上下统一思想，有序部署，广泛动员，整合力量，围绕“全局把控、全员下沉、全面覆盖、全民动员”的总要求，做到“每日一督查，每日一交办，每日一处理”，结合创全各项任务，在全镇形成“复绿者联盟”，进一步动员广大干部群众参与创全，切实提升顾村城乡环境文明和城市精细化管理水平。 全局把控。镇主要领导第一时间发出“洁绿”号令，明确各“点长”为此次行动第一责任人，各点位要结合创全各项任务，落实绿化带清洁行动内容，在全镇范围内起到示范引领作用，以点带面，实现全覆盖。 全员下沉。所有班子成员下沉一线，前移指挥，带头抓，主动抓。“点长”每日听取汇报，实地查看清洁行动进展情况，并对各自所在点位进行突击检查。镇相关部门负责人蹲点现场，发现问题当场解决、疑难问题及时协调。 全面覆盖。由创全测评点位覆盖至全镇，点上强化、面上铺开，分工明确、责任到人，有重点、有计划、有担当，注重协作，加强配合。镇市容、城管、经济等部门“认领”道路两侧绿化带、公共绿地、镇村管河道两岸、单位绿地等区域，成立专门队伍，安排专人负责，集中力量进行“地毯式”清洁，做到“每日一督查，每日一交办，每日一处理”。 全民动员。贯彻“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，镇71个居民区精心组织，开展“清理小区绿化带，优化居住大环境”主题活动。居委干部、党员志愿者带头，居民群众响应，清除绿地内枯枝败叶、杂物垃圾、乱晾晒等，宣传环保理念，及时劝导不文明现象，形成“文明创建大家做，不良行为大家管”的良好氛围。 大场镇 大场围绕“七个一”工作组织开展“绿化带 清洁集中行动” 为贯彻落实区创全办《关于开展“绿化带清洁集中行动周”的通知》要求，大场镇拟定了“七个一”工作的行动计划，把“创全”环境整治不断引向深入！ 一是开展一次社会动员。加强宣传动员，形成浓厚氛围，鼓励和发动市民志愿者参与绿化带清洁集中行动。行动周内镇属各科室、企事业单位、工青妇群团等都将深入到全镇各绿地中开展一次“创全”绿化带清洁主题行动。 二是依靠一支专业队伍。组建由大场环卫、祁洁环卫两个镇属环卫公司、规建办、绿化办等部门组成的绿化带清洁专业队伍。对于道路绿化带，由环卫牵头进行清洁；镇管绿地由镇绿化办牵头进行清洁，镇村河道两岸6米范围内的路域保洁和绿化养护由镇规建办牵头进行清洁。 三是建立“一个社区或单位包干一片绿化带”的分工机制。对全镇绿化带位置、数量进行排摸梳理，每一条道路、每一段河道、每一块绿地都由一个居委的志愿者队伍或单位进行包干，配合专业部门实施清洁。 四是实行一天两次巡回清运绿化带垃圾的处置措施。为防止志愿者清洁的绿化带垃圾未及时清运，堆放在道路上造成“脏乱差”情况，两个镇属环卫公司配备专门车辆在每天的上午、下午分区域巡回流动。 五是开展一次专项督查。绿化带清洁行动中，开展一次由镇创全办牵头、镇监察室负责、市民巡访团参与的专项督查，对发现的问题进行通报，落实相关部门负责人员在一天内整改完毕。 六是注意一些安全事项。提醒所有参与清洁行动的人员遵守交通规则，注意过往车辆，设置交通安全警示，穿着警示或醒目服装；注意防范绿化带中带电设施设备的安全事故；避免高温和不良天气下的作业。 七是形成一个“创全”高潮。通过微信社区通、微博等新媒体及时宣传报道“绿化带清洁行动周”工作情况；开展“绿化带变化小发现”征集行动，带动更多市民自觉参与宝山文明城区创建，形成“创全”高潮。 庙行镇 六举措护航庙行“创全” 城市天蓝水清、市民崇德向善、社区睦邻互助，无不在每个庙行人的心愿中。在宝山区争创“全国文明城区”之路上，庙行人以智慧和汗水，锐意进取、攻坚克难、坚持不懈，庙行的小区、道路、菜场、服务窗口等，都在“创全”的助推中发生着美丽而深刻的变化，庙行“创全”六举措功不可没。 一是建立工作常态化，加强精细化管理。张庙环卫围绕创建全国文明城区，大力实施精细化环卫保洁，环卫工人坚守工作岗位，开展日常车辆保洁作业、压缩站和公厕精细化保洁；各点位破除难题，从内到外，坚持立行立改,确保问题整改到位； 二是拓宽宣传载体,助力文明创建。九英里、馨康苑、新梅绿岛苑等社区结合“七一”主题活动，开展便民服务的契机进行创全宣传，发放宣传资料；九英里还利用纳凉晚会普及创全知识，助力文明创建。 三是参与“创全”，争当文明小市民。镇文化活动中心、新梅绿岛苑、共康二村、共康公寓等小区结合假日学校活动，组织中小学生开展“小手牵大手，同创全国文明城区”活动，用实际行动为宝山区“创全”出一份力，增一份光。通过此举，不仅培养中小学生从小事做起，养成文明习惯，而且发挥自我教育的同时，带动家长、邻居讲文明、树新风，共建和谐美丽家园。 四是线上征求民意、线下解决问题。如共康雅苑利用社区通，积极开展美丽家园环境整治行动。针对居民线上提出的问题，线下组织党员志愿者积极开展整治。 五是“创全”工作再推进，人员配备再到位。如和欣国际、馨康苑、场北居民区等召开创全工作推进会，进一步落实人员，增强文明创建队伍力量。 六是强化整改治理，健全长效管理。各小区针对督查问题，积极落实，即知即改；同时积极联合小区业委、物业等开展自治，推进小区环境综合整治工作，建立长效化管理。城管中队也对小区内的私搭乱建现象进行拆除整治。 高境镇 以“创全”工作为牵引，推进市场监管精细化 自“创全”工作开展以来，宝山区市场监督管理局高境所积极结合市场实际，坚持“全面性、操作性、动态性”三项原则，努力提高城市管理精细化水平。 一是着重把握了全面性原则，通过修订精细化工作的流程，科学界定流程各环节内容及关键节点，确保业务和行业之间无缝衔接和填漏补缺。流程的科学有效防止城市管理停留在一事一物的“精和细”上，有力促进城市管理精细化工作得到持续优化和“全覆盖”。 二是准确把握了可操性的原则。市场所针对具体问题制定符合市场实际并具有可操作性的标准措施，并及时广而告之。特别是菜市场、商业广场等管理难点，定期组织培训讲解，确保市场监管人员熟知和掌握，确保工作在一线落实落地。 三是有效把握了动态性原则，为了减少各部门、各行业之间摩擦，市场所建立健全适应不同性质市场的联动协调机制。针对非市场监督管理范畴的外墙小广告、跨门经营行为、门责落实以及环境不整洁、垃圾未及时清理清运等方面，监管干部在提醒督促同时，及时将情况通报相关业务部门。 吴淞街道 吴淞街道以“五点行动”推进全国文明城区 创建工作上台阶 为深入推进创建全国文明城区工作，以强有力的举措促创建增实效、上水平，吴淞街道强力推进“五点”行动，全面推动“创全”工作向广度、深度、精度发展： 一是领导班子成员“定点”督查行动。街道领导班子成员“兵分多路”，通过牵头召开专题会议、带队巡查“创全”点位等，督促“创全”问题及时发现整改。 二是机关干部“蹲点”指导行动。街道制定下发了《点位测评工作安排表》，由街道科级以上干部每人负责若干个测评点位，指导帮助各点位对照标准、查漏补缺。 三是执法部门“拔点”治理行动。针对难点顽症，街道相关职能部门紧密协同配合，迅速采取有力措施，整治成效明显，如查封了同济支路、淞兴西路等区域违法经营商铺49家；开展淞滨支路店招店牌整治行动；拆除淞浦路、安达路等中小河道沿岸违法建筑1035平方米等。 四是督查团“巡点”检查行动。街道在区百人督查团的基础上组建成立吴淞市民督查巡访团，团员里有区人大代表、有退休居委主任、还有热心居民，大家一周七天无休、每天对辖区内的测评点位落实创建任务进行巡查督导。 五是社区志愿者“驻点”把守行动。街道广泛动员，街头巷尾、小区内外，1300多名志愿者身穿绿色的、红色的志愿者马甲，每天以主人翁的姿态、饱满的热情，投入文明城区创建行动中，守护吴淞美丽家园。 城市工业园区 提高认识突出重点推进“创全”取得实效 一是统一思想，充分认识“创全”工作重要性、必要性和艰巨性。突出“创全”工作思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力倡导良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德；突出“创全”工作为民导向，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，结合大调研工作，着力解决市民、企业需求与供给之间不匹配、不平衡、不充分问题；突出“创全”工作持续性，贯彻“一年夯实基础、次年完善提高、三年达标冲刺”工作要求，持续推进思想政治学习、政务营商环境、市容环境卫生等各领域工作。 二是突出工作重点，打开园区文明创建工作新局面。在营造良好氛围上下功夫，通过加强户外公益广告宣传、按照人群分类进行针对宣传等方式，吸引广大市民广泛参与；在坚持问题导向上下功夫，着力解决测评暗访中暴露的硬件设施、环境卫生、城市管理等方面问题，将问题导向变为惠民导向；在提高市民文明素质上下功夫，打通园区、街区、社区，建设园区企业文化、居民社区文化，积极营造社会文明风尚，加强农村精神文明建设。 三是注重把握关键，推进文明创建工作取得成效。制定细化园区“创全”行动计划，成立“创全”领导小组，明确职责分工，既守土有责、守土负责，又主动跨前，勇于担当；梳理基础设施建设、城市环境管理、道路交通秩序、市民文明素质、公益广告宣传等短板弱项，加快整改推进；将“创全”与提升城市管理精细化水平相结合，与大调研解决群众关注的难点痛点堵点问题相结合，与统筹园区经济社会发展相结合，互融互通，共同推进；加快整改自查，不留盲点死角，以最好状态迎接“创全”测评。 区国资委 攻坚克难、多措并举，争当“创全”排头兵 一是加强领导，明确责任。全区创建全国文明城区动员大会结束后，国资委立即召开了会议，成立了以党委书记、主任蒋伟民为组长的领导小组，明确了分管领导和职能科室，统一协调解决“创全”工作中遇到的各类问题，并召开了国资委直管企业和参股单位“创全”工作专题布置会，要求各直管企业及有关单位高度重视“创全”工作。 二是对照标准，逐项落实。此次国资系统共有6家菜市场、3家商场（超市和酒店）列入了测评点位，这些点位都属于人员密集场所，人员出入频烦，现场管理难度大，同时有多个菜市场存在硬件设施先天不足的情况。为营造良好环境，通过对照测评点位标准，对发现的问题主动作为、敢于担当，从以下几个方面对标落实：宣传全方位、卫生无死角、硬件有投入、管理更规范。 三是即知即改，协调整改。根据区商务委每日发布的“创全”工作简讯，国资委将每日评分情况和检查反映的问题图片及时通知企业，督促企业从速从快加以整改。对一些涉及多主体的管理困难的问题，国资委积极沟通协调。 宝山区教育局 “四查”举措扎实推进创全工作 宝山区启动新一轮创全工作以来，教育系统及时部署，认真落实，多次召开相关科室和点位学校工作会议，明确责任分工，细化工作任务。通过四项检查切实推进创全工作点位全覆盖，创建无死角。 一是相关科室联合检查。教育局党办、基教科、综合科等相关科室分成4个小组，对教育系统涉及到的46个点位、25项指标全覆盖检查，针对个别学校存在的公益广告摆放位置不显著、文明校园展示内容单一、个别灭火器过期使用等问题，提出了详细的整改意见和整改时限。 二是常态化督导检查。将创全工作列入督导检查的常规内容，发挥责任督学的作用，加强对基层单位创全工作的监督、检查、评估和指导。及时发现问题、督促整改，确保创全工作落到实处，提高创建成效。 三是局领导带队专项检查。局党政领导带队，对于联合检查和督导检查中发现的问题清单进行专项检查。对于创全难点组织协调解决，快速补齐各项短板和不足。同时要求对标最高要求，从更严格更细致的要求出发，全方位、高质量完成创全任务。 四是创全志愿者“找茬”检查。教育局团工委成立了一支由团干部作为主力的教育系统创全青年突击队，在日常工作之余就创全环境创设、校园及周边环境整洁、核心价值观和文明校园创建知晓度等进行检查，确保创建工作无死角。 【典型案例】 友谊路街道 精细管理 综合施策商业大街乱停车治理新探索 牡丹江路是宝山城区一条主要的商业街，也是交通主干道，两侧银行、商业店面较多，来往人流量大、车辆多，由此造成的停车资源不足，违规占道停车的现象非常严重，使原本宽敞整洁的道路沿街，变得拥挤杂乱无序，影响了出行安全，破坏了整体环境。 “创全”工作启动，友谊路街道全面规范街面秩序提出了要求和契机。一是主要领导现场办公。6月13日，街道党工委书记邵琦带领平安办、管理办、共建办、交警、派出所等部门，利用了一个下午的时间，步行实地踏勘了大街两侧，遇有问题现场研究、现场拍板、现场明确职责，确定总体整改方案。二是广泛宣传动员。走访商家企业200多家，共发放《告知书》200余份，并且街道与派出所一起，召集沿线银行单位，多次召开工作协调会，听取各单位意见建议，并逐个约谈，制定具体方案措施。三是疏、堵、转相结合。疏，即利用周边无名小路划线设定停车位，协调周边小区共享停车资源；堵，即对沿街路面严格管理、增设交通隔离桩，杜绝乱停车行为的发生；转，即加大与周边商户及工作人员的沟通力度，让他们提升认识，转变观念，落实好“门责制”，共同维护门前环境秩序，通过近两周的集中治理，已经取得了良好的成效。 接下来，街道将以牡丹江路为主，逐步展开对其他交通干道的文明停车规范管理。并积极探索建立由沿街各单位组成的共治委员会，探索建立共建共治共享的社会治理新格局，维护街面长效管理的新秩序。切实转变社区单位从“要我做”转变为“我要做”，并继续借着“创全”的势头，从宣传的有效性、发动社会单位资源共享、政府各职能部门主动跨前、机关干部示范带头等方面把精细化管理工作做实做好，为全区推进交通文明、营造良好的社会秩序创造可复制可推广的实践经验。 区城管执法局 落实专项整治严控扬尘污染 针对近期沪太路杨南路、沪太路月罗路、沪太路东太路等在测点位周边扬尘浓度较高这一情况，宝山区城管执法局领导高度重视，亲自带队，实地检查，指导督促中队落实整改。 罗店中队采取机动巡查、蹲点暗查、随机抽查以及夜间执勤等方式，重点对杨南路近潘泾路、沪太路主干道路过往车辆擅自处置工程渣土、渣土车辆未密闭、车身带泥上路、抛洒漏等违法行为进行检查，共查处车容不洁2起，施工车辆驶出工地时未采取密封措施1起，沿途漏、撒3起，无证承运2起。中队又赴潘泾路工地，现场检查渣土车车牌是否与车辆行驶证、道路运输证相符，并约谈工地负责人，要求车辆盖板达到密闭化、车辆驶出工地前进行车体和车轮全方位冲刷，确保净车出场。中队再深入辖区内企业，宣传扬尘管控的具体要求，同时针对延中饮料有限公司门口道路多处存在渣土乱堆放、上海良浦新型墙体材料有限公司设备旁运输船沙土未覆盖等问题，第一时间责令企业落实整改，后多次到现场复查均已整改完毕。下一步，区城管执法局将进一步拟定扬尘治理方案，加大督查力度，坚持“零容忍”态度，对扬尘防治工作开展不到位、整改不及时的绝不手软，以实际行动改善道路环境和空气质量，确保整治效果。 【人物风采】 宝山报 让志愿精神在创全路上唱“主角” 创建全国文明城区，是一个系统工程，要从群众中汲取力量，赢得最广泛支持，使人人真真正正共建，人人实实在在共享。那么，群众力量从何发动？答案是：要让志愿精神在创全路上唱“主角”。 有一种精神叫奉献，有一种责任叫志愿。在创全的道路上，志愿者们是不可或缺的重要角色。友谊路街道志愿者一周内4400人次参与创全，月浦镇志愿者积极发放宣传创全特刊，庙行小小志愿者争当光荣创全卫士……行动传递信念， 创全不是 “独角戏”而是“大合唱”，要让志愿精神成为创全积淀思想的“厚土”，激发人们文明向善力量。创全没有旁观者，每一位志愿者都是创全“主力军”，每一次志愿服务都是善的引领。 志愿服务是很平凡的，从生活点滴入手，立足岗位、脚踏实地；志愿服务也是很伟大的，他们是雷锋精神的践行者、道德修养的富裕者，是精神文明建设中的一道“光芒”，温暖着每一个人。宝山六村居民施先生特地买来新手机，拍照记录下创全过程中小区环境面貌的点滴变化；非遗传承人冯秋霞创作面塑作品，用活灵活现的面人形象向居民宣传创全；友谊路司法所为社区服刑人员去掉“标签”，鼓励他们投身志愿服务，重获新生；各街镇通过建立志愿巡逻队、志愿者行动日，形成长效机制，使志愿服务常态化…… 志愿精神是一种信念、一种坚持，凝结的是宝山人对精神文明建设的赞同与支持。没有志愿者的积极参与和志愿精神的弘扬传承，创全无异是“空中楼阁”。以创全为契机，让志愿精神得到更好的播撒，让更多的宝山人投身到志愿服务行列中来，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，成为宝山城市发展的不竭动力，成为城市文明的有力支撑。 |