宝山区创建全国文明城区

工 作 简 报

2019年第2期(总第30期)

宝山区创建全国文明城区领导小组办公室 2019年1月21日

本 期 目 录

【专题会议】

召开“同创全国文明城区，共建宝山美好家园” 劳动竞赛推进会（区总工会）

召开“创全”工作专项推进会（罗泾镇）

召开文明单位创全部署会（顾村镇）

召开文明小区“飞线”整治专题工作推进会（淞南镇）

召开“创全”迎检现场工作会（高境镇）

【经验交流】

破解楼道私装防盗门难题，全力以赴确保“回头看”整改工作落实到位（大场镇）

小网格大智慧打造网格智能化“城市大脑”（吴淞街道）

【典型案例】

积极迎检落实整改泗塘村创全在行动（杨行镇）

部门联动 打好创全组合拳（罗店镇）

共康雅苑开展废旧非机动车 废电池、过期药品置换活动（庙行镇）

正视难题促创全，落实整改不放松（友谊路街道）

虎二居委召开文明养犬动员会（张庙街道）

对标找差 补短强弱（区城管执法局）

开展飞行检查，全力保障春节期间食品安全（区市场监管局）

【风采展示】

面面锦旗表谢意，同建共创美家园（区绿化市容局）

【专题会议】

区总工会

召开“同创全国文明城区，共建宝山美好家园”

劳动竞赛推进会

近日，宝山区“创全”劳动竞赛工作组办公室在区政府第三会议室召开了“创全”劳动竞赛推进会，区总工会相关人员及四个赛区竞赛活动办公室负责人参加了会议。

会上，区总工会简要归纳总结了劳动竞赛前阶段工作情况，并对劳动竞赛奖项名额分配建议方案和评选程序进行了解读。大家着眼于助力“创全”工作，提升宝山的环境文明、秩序文明、服务文明和素质文明水平，对劳动竞赛后续工作进行了广泛讨论、深入交流。一致通过了相关评选事宜和建议方案。

最后，区总工会党组副书记、常务副主席李中政对各赛区的竞赛开展情况给予了肯定与鼓励，并提出几点建议：一是希望各单位继续重视劳动竞赛活动，进一步扩大覆盖面；二是要加强统筹，注重体制外单位和职工的参选评选。

罗泾镇

召开“创全”工作专项推进会

为集中突破近期“创全”工作的难点问题，深入、扎实、有效推进第二阶段市级文明小区、村的测评。近日，罗泾镇召开“创全”工作专项推进会，镇党委书记顾军、党委副书记朱凯凯、党委委员（宣传）时林、创全办、各村（居）测评点位负责人、社区办、城管中队、建管中心等职能部门负责人参加会议。

镇党委书记顾军对居民区难点问题——楼道堆物、停车的整改提出要求：一要从百姓出发，既解决百姓困难，又完成“创全”测评要求；二要从长远考虑，对于楼道堆物、停车等难处理易反复的问题要疏堵结合，形成长效管理机制，切实提升罗泾社区管理水平；三要权责清晰，由社区办牵头，处理好居委会、物业管理、业委会三驾马车的关系，形成“居委宣传劝导、物业公司整治、城管中队清运、建管中心安排临时堆放”的有效工作方法。

镇党委副书记朱凯凯强调，一是要火力全开，各测评点位和职能部门要在冲刺阶段保证人员投入，顶住压力；二是要保持成效，对于难处理、易回潮的难点问题要时刻警惕不松懈；三是要克服困难，当前天气寒冷，创评工作战线长，易疲劳，要充分调动基层工作积极性，克服厌战情绪。

顾村镇

召开文明单位创全部署会

  近日，顾村镇召开文明单位创全部署会，镇党委（宣传）委员范丽君出席会议并讲话，镇各文明单位有关负责人参加会议。

  范丽君指出，如今宝山创全要求越来越高，各文明单位一要在意识上坚持不懈，持之以恒，对创全的各项工作要积极研究，继续努力。二要在创全各项工作的细节落实上，要遵照区文明办的指示，对标对表，迅速行动，切实增强工作效率。三要自我加压，对各项工作高标准，严要求，将相关问题梳理总结，提高创全工作实效性。

  会上，镇创全办的工作人员就宝山区路口交通文明志愿者操作规范和各文明单位信息报送的要求向与会人员进行了说明。

淞南镇

召开文明小区“飞线”整治专题工作推进会

  电动自行车“飞线”充电源自于社区居民的日常需求和设施配套的不相匹配，目前阶段还难以找到具有普遍推广价值的解决方案，成为“创全”工作走向深入的一项瓶颈问题。

  近日，淞南镇召开文明小区“飞线”整治专题工作推进会，镇党委副书记陈一峰、镇党委宣传委员金艳、副镇长赖娜出席会议。镇创全办、安全办、社区办、建管中心、派出所、房管所等职能部门以及部分文明小区的居委会、物业负责人与会共同分析情况、抒发见解、制定对策、推进措施、落实保障。

  会议认为，“飞线”充电是社区居民基于当前小区设施配套不足的情况下作出的无奈之举，不能一禁了之，一系列的工作和制度都要紧紧跟上，一整套的管理和服务都亟需完备。在此之前，我们要做到：一是宣传发动好。通过居委、物业、楼组长、党员骨干、志愿者、相关职能部门等多股力量和“社区通”、宣传手册、宣传海报、电子屏等多种手段，扩大宣传影响面；二是巡查劝告好。分片包干，加强排摸，针对“飞线”充电比较严重的区域加大巡查频次，发现“飞线”充电现象及时进行劝止；三是警示教育好。对于在日常充电需求之外，存在明显危险充电行为且屡教不改、态度恶劣的居民，要进行安全警示教育，起到教育一个、警示一片的作用；四是应对疏导好。通过奖励措施引导居民在白天空余充电桩相对较多的时段进行错峰充电。

  同时，在物业、居民活动室等处设置一些临时充电场所，提供充电服务和管理，解居民的燃眉之急。

高境镇

镇文明办召开“创全”迎检现场工作会

近日，镇文明办召集6家文明小区的居委书记来到殷高路21弄进行现场交流。镇党委副书记徐子平、镇党委委员张立共赴实地察看。

大家着重检查了殷高路21弄的楼道堆物、绿化破坏、活动室吸烟等焦点问题。虽然经过双休的专项整治后已初现成效，但距离文明小区的标准还需加大宣传力度和管理强度。随后大家又来到高境欣苑。小区外部环境和细节管理得到大家一致认可。特别是23号样板楼，楼道宽敞整洁，楼梯侧墙布置了个性化宣传栏：热心居民用毛笔写下的市民共约，及倡导文明生活的各种宣传内容。

最后，大家召开了一个现场交流会。6位居委书记对今天现场察看的感受做了交流，并就目前本小区在专项测评工作中存在的不足和下一步工作措施做了汇报。

镇党委委员张立在会上要求各文明小区在迎检期间保持高度的责任心严阵以待，注重细节管理与重复问题回潮，合理利用资源，争取通过测评。

最后徐书记与大家交流分享了推进小区治理中的工作方法与工作技巧并提出要求：一是迎难而上，强力推行。文明小区创建工作中的问题都是些长期积累的老问题，一定注重思想上的沟通，化解矛盾，打开心结问题解决就容易解决。二是面对问题，别怕难、烦。工作方式上要寻求亲自干到群众一起干的转变。更多依靠制度的执行来推动工作的开展。三是宣传发动，懂得结合。理解规则，善于结合才能打赢这场攻坚战。在宣传到位的基础上做到管理到位，形成合力助推小区发展。

【经验交流】

大场镇

破解楼道私装防盗门难题

全力以赴确保“回头看”整改工作落实到位

华欣苑小区是大场镇本年度“创全”第一阶段的测评点位，在第一次文明指数测评中，华欣苑小区公寓房一楼居民私自在楼道安装防盗门、锁住公共区域并在其中乱堆物成为扣分问题。前期，居民区就对建门和堆物情况开展了整治，但由于华欣苑为农民动迁小区，居民对活动空间的需求较大，旧有习惯改变也较难，处理不当还可能引起矛盾，“回头看”整改受到了阻力，进展缓慢。对此，镇领导高度重视，牵头召开专题会议，商量处置方案，推动问题点位整改落实到位。

明确问题情况，找准切入点。房管所、城管中队、居民区等部门联合力量，上门实地查看楼道建门情况，依据相关文件认定楼道公共区域私装的防盗门属违章建筑，并向20户建门居民进行告知，限期居民在一周内自行拆除整改。居民区、物业公司对需要整治10个楼道逐个排查，制定“一楼一方案”，对在整改过程中会遇到的各类问题进行充分预估，确保妥善应对。进一步营造小区“创全”浓郁氛围，积极开展各类宣传动员，通过社区通平台实时发布文明创建信息，广泛动员市民群众支持、参与到“创全”工作中来，营造良好的整改氛围。

直面问题整改，敢啃“硬骨头”。在整改中敢于碰硬，把难点问题的推进作为突破口。对于配合度高的居民，城管部门提供力量帮助拆除。对于不愿配合的居民，一方面成立了由居民区书记、物业经理、城管队员、“创全”居民志愿者组成整治工作小组，每日晚上逐户上门从情、理、法三方面入手对居民进行劝导，引导居民不仅要从身份上实现“农转非”的转变，更要在生活习惯、思想观念上实现转变；另一方面，充分发挥党员带头示范作用，394号楼的党员居民率先拆除自家私搭的防盗门，带动周边数个楼道主动拆除。此外，整治过程中还特别关注兼顾弱势人群的实际需求，396号楼90岁高龄老人行动不便，建门后在公共区域摆放桌椅用于休息，对此居民区为老人安装了方便进出的扶手设施，柔性措施取得了老人及家人的理解。私装的防盗门拆除工作在一周内全部完成，未出现任何不稳定情况。

多方合力巩固，确保常态化。私装防盗门拆除后，为了消除楼道内乱停车及乱堆物现象，实现整改的长效，“创全”居民志愿者每日早8点至晚7点在10个楼道进行驻守，及时消除不文明行为。同时为方便居民非机动车停放，物业对小区非机动车停车库进行调整，新增30多个车位供居民停放。另外，居民区计划在迎新晚会等活动中融入文明元素，利用寒假发挥未成年人志愿者的文明倡导作用，切实提升居民的文明素养。

吴淞街道

小网格大智慧打造网格智能化“城市大脑”

为进一步巩固创全工作实效，打造整洁有序的美丽家园，为居民营造一个安全、干净的生活环境，吴淞街道将网格化平台和创全工作深度融合，以网格精细化管理不断推动创全各项工作，打造网格智能化“城市大脑”。一是巡查方式由人工向智能转变。今年吴淞街道探索网格管理创新形式，着力推进“门责监管系统”与网格化管理深度结合，通过试点永清路全覆盖电子监控系统，积极整合各方资源，依托网格化信息管理平台，从单一的实地巡查向实地巡查与视频巡查互补转变、从简单的人工巡查到电子监控与人工巡查有机结合，创新的“人防+技防”模式，拓宽了网格巡查渠道，提高了网格处置效率。二是处理机制由单打独斗向联勤联动转变。组织召开由公安、城管、市场监管、绿化环卫等职能部门参加的工作联席会议，运用大数据分析通报情况，部署工作。通过联席会议的方式，倡导各部门相互协作，将一些疑难问题，通过联勤联动的形式，制定措施，统一开展行动、集中处理，真正形成齐抓共管的创全工作局面。三是管理机制由分散管理向综合管理转变。加强与各企事业单位之间的沟通，经常协调他们一起参与到街道的城市管理工作中，共同处置一些疑难问题。充分发挥居民区党组织的领导核心作用，依托“四位一体”工作机制开展居民区网格化工作。充分做好“社区通”与网格平台的对接工作。倡导以小区自治为前提，业委会、自治理事会等居民自我管理组织共同出力，自我整改一些问题，改善区域环境面貌。

【典型案例】

杨行镇

积极迎检落实整改泗塘村创全在行动

为迎接2018年度上海市第二阶段城市文明进步指数测评工作，泗塘村积极开展回头看督查整改工作，以实地测评点位标准要求，全力以赴落实部署工作。

组织人员对1000弄小区内环境、卫生、消防安全等排查整治部署，对生活垃圾定点投放、分类收集。对电瓶车设点化区统一停放、统一管理，严禁乱停乱放，杜绝消防安全隐患。对小区周边等无主设施、物品进行清理，整治小区内居民的衣物私自乱晾晒现象。

针对村委会周边环境进行整治，对开挖、坑洼路面进行修复，对建筑设施进行整改维修。在村委会显著位置展示新时代中国特色社会主义思想、核心价值观等公益广告，宣传精神文明创建内容，并在显著位置展示村规民约。

针对村活动室等及周边环境进行改造整治，活动室等居民活动场所内设立明显的禁烟标识，并形成有效地规章制度，专人专管，责任落实到人。村委会还积极动员志愿者参加宝山区创全行动中，为村、镇创全迎检助力，为宝山创全助力。

罗店镇

部门联动打好创全组合拳

--城管中队开展专项综合治理整治行动

为迎接即将到来的创建全国文明城区第二轮文明小区和文明村的实地测评工作，今天上午罗店镇城管中队、镇市容办、天平村村委会联合开展天平村查漏补缺专项整治行动。

天平村罗东路上的部分民宅和商铺为了遮阳或间接扩大面积，擅自搭建遮阳棚的现象比较突出，一家超市为了日常堆放物品方便，私自在其门前违章搭建简易活动房。此次整治行动中队将周边违章搭建的遮阳棚及超市门前的构筑物全部依法予以拆除，同时督促商铺自查自改，主动履行卫生责任，自觉做好“门前三包”工作。

在整治过程中，中队发现罗东路道路两侧违规占道、占绿堆放物品、私设广告灯箱等问题较为严重，随即组织力量对该处进行了一并清理，还路于民。

此次整治行动共拆除遮阳棚2个、简易活动房1间、整治乱堆物13处、清除垃圾4车。下一步，城管中队将定人、定点、定时巡查，进一步加大对村区域的整治力度。实施长效管理，巩固“创全”成果，提升“创全”实效，牟足干劲做好“创全”迎检工作。

庙行镇

共康雅苑开展废旧非机动车废电池、过期药品置换活动

  为营造绿色家园，为宝山区创建全国卫生城区工作冲刺阶段加力，结合年前畅通楼道消防通道的安全工作及倡导有毒有害垃圾不乱丢的绿色分类工作。共康雅苑居委近日分别对辖区的190弄和52弄开展了废旧非机动车、废电池、过期药品有毒有害垃圾置换生活用品活动。

  活动当天，社区的居委干部和志愿者就早早来到了活动场地对居民们进行宣传和解释兑换规则。活动一开始，不少居民们就推着自行车、电瓶车以及燃气助动车前来参与置换活动，换取粮油和大米。

  更多的居民则是将家中过期的药品和废旧电池整包的带来置换生活用品，对于这次活动居民们都十分支持。居民刘大爷说道：“这个活动非常好,这段时间上海在不断宣传垃圾分类，我们是全国带头兵，应该大家从我做起给全国人民树立典范。”不少未能参与的居民都希望这个活动能定期举行,让居民都养成垃圾分类的习惯的同时也给自身带来实惠。

  经过了一整天的忙活，共收集废旧电池15公斤、过期药品2大箱、废旧车辆的清运车也是满载而归，置换礼品也所剩无几。看到了干净畅通的楼道、居民们得到实惠那幸福的笑容以及对我们工作的热情支持，让寒风中我们的工作人员心中感到无比温暖。

友谊路街道

正视难题促创全，落实整改不放松

友谊路街道宝钢七村和白玉兰花园两个“回头看”小区在昨天区领导实地检查后，今天迅速行动，针对提出的目前小区存在的楼道堆物、车辆乱停放、黄土裸露等顽疾问题立即召开会议，制定方案，落实整改。

宝钢七村创全整改措施：1.楼道堆物现象：4号楼和10号楼两个楼道，及时组织志愿者冒着细雨，将楼道里的堆物和乱停放的自行车清理干净；2.8号楼、10号楼、44号楼3个楼道门口的道路上坑洼不平，以及居民楼外墙发霉起壳现象，党总支书记联合物业、业委会走访现场，制定整改方案；3.关于底楼自行车、电瓶车停放较多，将实行在各个门栋旁划黄线，规范停车，同时加强志愿者引导；4.针对底楼违章搭建封门较多，做好前期排摸登记工作；5.目前小区“飞线”较多，关键电瓶车充电，物业表示会充分结合居民实际充电需求和周边兄弟单位的试行充电方案做预案，方便居民电瓶车充电；6.发挥楼组长骨干作用，宣传楼道不堆物、不停车、不搭建；及时清理黑广告，实行长效管理。

白玉兰花园创全整改措施：1.针对部分大树底部黄土裸露问题，已确定移植方案，近日，绿化养护部门现场查看并进行整改。初步确定原因为大树根部附近养分有限，造成靠近部位草类植物难以成活。第一步将较为茂密处麦冬等易成活绿植移植过来，第二步在季节和天气合适的情况下补种爬藤类植物，逐渐覆盖树木根部附近。2.针对底楼楼道内非机动车停放问题，第一步已张贴整改通知，同步开展“废旧非机动车兑换活动”，动员居民主动将不用的非机动车拿出来统一处理。第二步动员全体居委干部、物业、楼组长、志愿者，逐门逐户上门进行劝解和疏导，挨家挨户进行清理整改。3.针对无障碍通道非机动车停放问题，第一步制作安装标识牌，告知居民不得停放。第二步加强巡守，动员全体居委干部、物业、楼组长、志愿者，发现一辆移走一辆，常态保障无障碍通道的畅通无阻。

张庙街道

虎二居委召开文明养犬动员会

为进一步规范社区居民文明养犬、科学养犬，提高居民的文明素养，营造整洁有序、安定和谐的社区环境，针对近期全国频频发生的狗伤人事件，以及养狗引发的一系列扰民问题，近日，虎二居委特召开文明养犬动员会。

依法文明养犬，共建和谐新生活是全体居民共同的目标，解决这个问题不仅需要相关文明规定的约束，更需要个人道德层面的自我认识！因此借此次动员会呼吁养狗居民主动去犬类管理部门办理犬证，携犬出门必须拴好狗链并及时处理好狗粪，同时不要妨碍他人的生活及人生安全。

文明养犬宣传是一个长期的过程，参加此次会议的均为社区内爱狗人士，希望通过各个居民的共同努力，营造一个良好的居住环境，减少和避免养犬人与非养犬人之间的矛盾。通过此次活动，不仅使居民认识到了文明、科学养犬的重要性，也提升了爱护家园、美化环境从我做起的意识。

区城管执法局

对标找差补短强弱

自12月20日起，宝山区城管执法系统全员上阵，全力以赴，全面投入第二次城市文明进步指数测评迎检工作。系统上下聚焦主次干道、主要商业大街以及第一阶段问题点位，认真对标对表，补齐短板、强化弱项，有条不紊推动创建任务落细落小。

高标准开展 ，“回头看”检查。紧盯上半年测评反馈的问题，结合城管职责，高标准、高效率开展殷高西路、花园宅路、康宁路、长逸路、萧月路等13条道路的自查自纠，严防死守，避免问题反弹回潮。

高密度推进重要道路巡查。狠抓测评点位周边沿街道路的巡查防控，尤其对24条主次干道及13个主要商业大道开展不间断检查。通过全面强化巡防机制、加大巡查力度、拓展巡查范围、织密巡查网络，做到全覆盖、无盲区。

高质量落实问题整改。针对巡查中发现的占道经营、占道堆物、违反规定设置户外设施等问题，逐一落实整改，严格复查回访，并加大宣传力度，督促沿街商户自觉履行市容环境卫生责任区义务，营造全民参与“创全”的良好氛围。

全系统共出动城管队员2237人次，巡查主次干道、主要商业大街等沿街道路972条次，督促整改占道经营、占道堆物、违反规定设置户外设施等问题209起，主动清除横幅、张贴340处。

区市场监管局

开展飞行检查，全力保障春节期间食品安全

食品消费正处于旺盛时期，也是食品安全风险集中、事故易发的敏感时段，更是当前市民群众关注的热点焦点。近日，宝山区市场监管局领导奔赴一线，兵分三路，带队开展节前食品安全飞行检查。局机关相关科室及基层15个市场监管所执法人员，全员上岗执法，全面出击检查，着力消除辖区食品安全隐患，进一步加强节前食品安全监管工作，全力保障市民群众饮食安全。

检查对象聚焦重点单位。检查组不打招呼，不听汇报，直插现场，对辖区养老机构食堂、网红餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂、白领餐厅、商务区供餐单位、大中型饭店等高风险餐饮单位开展全覆盖检查，并对无证照经营开展回头看。

检查内容突出关键环节。检查组查验食品经营许可证、食品安全管理人员及从业人员资质证书，查阅食品安全管理制度及相关台账，检查食品原料索证索票、进货查验、信息追溯等工作落实情况，对餐饮具清洗消毒情况进行现场检测，查看食品留样及食品安全设施设备运转情况。

检查结果重在消除隐患。此次检查，共出动执法人员300余人次，检查指导餐饮单位100余户次。检查中发现部分企业未能严格落实食品安全主体责任、食品安全管理制度制定和执行不到位、食品加工不符合规范操作要求等问题。执法人员严格按照法定程序，对6家养老机构食堂、网红餐饮单位现场督促整改；对2家大型饭店进行约谈；对8家问题比较严重的食品经营单位予以立案查处，其中对2家予以现场查封。

春节前及节日期间，宝山区市场监管局将由局领导带队持续开展食品安全飞行检查，积极开展无证无照“扫街行动”，加强对食品生产、流通、餐饮服务全过程监管，督促企业落实主体责任，消除食品安全隐患，确保节日期间食品安全。

【风采展示】

区绿化市容局

面面锦旗表谢意，同建共创美家园

近日，来自高境二村居委会、逸仙一村二居委、乾强物业领导先后来到高境公司，亲手送上一面面锦旗，以此感谢公司全体干部职工为社区创建工作、改善居住环境所做的努力。

在过去的2018年，高境公司广大全体干部职工积极践行“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫精神，战酷暑、斗严寒、冒雨雪，积极履行着“城市美容师”的光荣职责。尤其在高境“创卫”复审、“宝山创全”期间，公司启动“5+2、白+黑”的工作模式，职工们放弃休息时间，奋战在环卫第一线，在圆满完成市容保障的同时，社区环境也得到了显著改善，市民群众的获得感、幸福感也随之提升，得到了社会各界的广泛赞誉。

累累硕果催奋进，同舟共济向前行。一面面锦旗的背后，离不开小区居委物业的配合和居民的支持，更离不开公司全体干部职工的辛勤付出。新的一年，高境公司将以此为动力，站在新起点、开启新征程，为进一步美化居民生活环境、提升高境市容形象而不遗余力。